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 标题:《桐城市城市总体规划(2003——2020年)实施评估报告》征求公众意见的公告
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桐城市建设局
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《桐城市城市总体规划(2003——2020年)实施评估报告》征求公众意见的公告

为进一步适应城市发展的需要,根据市委、市政府工作报告的部署,市政府决定修编《桐城市城市总体规划(2003-2020)》,现已委托安徽省城乡规划设计研究院完成《桐城市城市总体规划(2003——2020年)实施评估报告》。依据城乡规划法的要求,现将评估报告予以公示,征求公众意见。请公众以回帖或信函方式发表意见。信函请寄桐城市住房和城乡建设局规划处,信函上注明“评估报告征求意见”。市住房和城乡建设局将意见收集整理后予以上报。
特此公告
桐城市住房和城乡建设局
二○一一年四月二日



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桐城市建设局 于 2011-04-08 16:52:32 对此帖进行了编辑!
发布时间:2011-04-08 16:52:32
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回复:《桐城市城市总体规划(2003——2020年)实施评估报告》征求公众意见的公告
1 楼
桐城市建设局
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桐城市城市总体规划(2003——2020年)实施评估报告
第一章 评估背景
一、评估依据
l、《中华人民共和国城乡规划法》(2008年);
2、《城市规划编制办法》(2006年);
3、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJl37—90);
4、《安徽省城乡规划条例》(2010年)
5、住房和城乡建设部文件关于印发《城市总体规划实施评估办法(试行)的通知》(建规[2009]59号);
6、安徽省建设厅文件《关于开展“十一五”规划中期评估工作的通知》(建计函[2008]69号)。
7、《桐城市城市总体规划(2003—2020年)》;
8、《桐城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;
9、《桐城市城市近期建设规划(2003—2010年)》;
10、《合肥经济圈城镇体系规划》(2008年);
11、《皖江城市带承接产业转移示范区规划》(2010年)。
12、《皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划》(2011年)
13、国家其他有关法律法规及技术规范。
二、评估目的与任务
(一)评估目的
城市总体规划的实施是城市政府依据制定的规划,运用多种手段,合理配置城市空间资源,保障城市建设发展有序进行的一个动态过程。城市总体规划期限一般为20年,由于规划期时间跨度较长,所以定期对经依法批准的城市总体规划实施情况进行总结和评估十分必要。通过评估,不但可以监督检查规划的执行情况,而且也可以及时发现规划实施过程中存在的问题,提出新的规划实施应对措施,为规划的动态调整和修改提供依据。
为了贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国办发[2002)13号)等国家有关法律法规和政策,落实和深化《安徽省城镇体系规划(2005~2020)》、《皖江城市带承接产业转移示范区规划》、《合肥经济圈城镇体系规划》等上位规划;为了实现把桐城市建设成皖西南区域性中心城市之一和合肥经济圈南翼门户城市以及安庆市北部的核心城市的战略目标;对现行城市总体规划实施情况进行评估,是切实发挥城市总体规划对城市发展的调控和引导作用,促进城市全面协调可持续发展的重要举措,也是城乡规划工作的重要组成部分,在对现行总体规划实施情况、存在问题进行全面分析和评价的基础上,提出下一步实施的建议,统筹城乡发展,加快城市化进程,促进桐城市经济社会更好更快发展。
(二)评估主要任务
对现行总规实施情况、存在问题进行全面分析和评价,具体包括:
1、规划执行情况规划发展目标的实现情况,城市发展方向和用地布局的落实情况,城市人口规模的增长情况,城市建设用地规模的控制情况,规划决策机制的运行情况等。
2、规划实施中存在的主要问题。
3、规划实施总结和综合评价。
4、现行总规下一步实施建议或总规修改的建议。
三、评估范围、对象与期限
(一)评估范围
评估的范围为桐城市域全部范围1571平方公里,重点为现行总规中心城区规划区范围,约270平方公里。
(二)评估对象
评价的主要内容包括主要经济社会发展指标、中心城区城市规模、中心城区建设用地构成、中心城区重点项目实施评估、城市建设用地发展态势评估、新确定的重点项目对城市总体规划的影响与分析、评估结果与建议等内容。
(三)评估期限
评估的期限为现行城市总体规划纲要通过至今的时段,即:2004~2010年。
四、评估思路
阐述现行总规的主要内容;总结现状各项内容的执行情况;梳理实施总规中存在的主要问题和偏差;分析出现的偏差的原因;说明出现的偏差对原规划实施的影响。
同时,分析国家、安徽省、安庆市以及桐城市重大发展战略和国家、区域重大建设工程等要素对桐城市现行总规实施中城市规模、空间布局、交通组织等方面产生的重要影响。从而,明确现行总规下一步实施目标和重点以及总规修改的必要性。












第二章 现行总体规划实施情况与评价
一、城市阶段性目标的落实情况
(一)主要经济社会指标实施评价
1、2010年桐城经济社会发展目标
地区生产总值增长15%以上,财政收入增长20%以上,固定资产投资增长40%以上,社会消费品零售总额增长20%以上,城镇居民人均可支配收入增长12%以上,农民人均纯收入增长13%以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内,人口自然增长率控制在6‰以内,单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量全面完成“十一五”规划目标。
2、2009年桐城经济运行情况
2009年,全市实现地区生产总值115亿元,增长15%;财政收入8.6亿元,增长18.5%;固定资产投资91.4亿元,增长37.3%;社会消费品零售总额30.8亿元,增长19.3%;城镇居民人均可支配收入11500元,增长10%;农民人均纯收入6288元,增长10.4%。
工业经济逆势上扬,增势强劲。规模工业总产值135.4亿元,增长37.3%。
农业农村稳步发展,活力彰显。全市实现农业总产值29.1亿元,增长5.6%。
三产服务业积极向好,更加繁荣。实现三产服务业增加值31亿元,增长10.2%。金融创新成果丰硕。
3、主要社会经济指标实施完成情况对比
主要社会经济指标实施对比表
年份指标 2005年(现状) 2009年(现势) 2010年(规划) 实施情况
地区生产总值 55.5 115亿元 111亿元 提前完成
固定资产投资累计 79.6亿元(2001-2005) 236.7亿元
(2006-2009) 150亿元
(2006-2010) 提前完成
工业增加值 36.9亿元 54.9亿元
经济

发展 三次产业结构比例 22.6:46.6:30.8 25.3: 47.7:27.0 15:49:36
指标 城镇居民人均可支配收入 7798元 11500元 11000元 提前完成
农村居民人均纯收入 3728元 6288元 4990元 提前完成
地方财政收入 3.32亿元 8.6亿元 8亿元 提前完成
社会消费品零售总额 16.2亿元 30.8亿元
4、2009年桐城社会经济发展目标实施效果情况
从实施完成情况来看,主要社会经济指标中大部分指标均已提前完成。
2009年全市115亿元超过总规近期111亿元的目标;人均GDP15252元,超过3000美元目标;全市固定资产投资累计已完成236.7亿元,超过150亿元的目标;城镇居民人均可支配收入11500元,超过11000元的目标;农村居民人均纯收入6288元,超过4990元的目标。
(二)城市人口与用地规模实施评价
1、2010年规划目标
现行总规近期至2010年城市人口规模19万人;城市建设用地规模20平方公里;
人均城市建设用地105平方米;城镇化水平40%以上。
2、2009年城市人口与用地规模情况
2009年末桐城市区户籍人口15.79万人,其中:非农业人口7.43万人;农业人口8.36万人。
根据人地对应的原则,桐城市中心城区常住人口包括四部分人口,即中心城区建成区范围内的户籍非农业人口、居住于建成区范围内的户籍农业人口和在公安部门登记的暂住人口以及未落户常住人口。
2009年中心城区现状人口约18.99万人,其中户籍人口15.79万人,未落户常住人口3.2万人(绝大部分为高校在校学生和工业园企业工作人员,以及未登记的暂住人口)
3、城市人口与用地规模实施效果评价
(1)存在偏差
2009年桐城市镇化率已达41.45%,达到近期城镇化40%以上基本目标。
2009年中心城区建设用地规模21平方公里,人均建设用地110平方米。
2005年中心城区用地规模为14平方公里,至2009年底,中心城区用地规模每年增长约1.75平方公里,高于近期规划建设用地每年增加1.5平方公里的规划目标。
(2)偏差产生的原因
市区现状人口规模已达到2010年近期规划19万人的预期目标,主要原因:第一、第二产业发展良好,提供了较多的就业岗位;第二,第三产业和教育事业发展,服务业人口和学生数量增加。
随着《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的全面实施,迁入和驻入桐城市中心城区的人口以及暂住人口的规模可能会有新的大幅增长。
2009年中心城区城市建设用地规模21平方公里,超过现行总规近期至2010年城市建设用地20平方公里的目标,建设用地总量已提前实现目标。主要原因:第一、现状老城区存量土地消化迅速,大量房地产项目开工建设;第二,城北、城南分别伴随龙眠、文昌街道办的迁入,加快了对城市建设用地开发利用;第三,经济开发区发展迅速,众多项目陆续建成投产。

中心城区人口规模与用地规模实施对比表
指标年份 人口规模
(万人) 用地规模
(平方公里) 人均建设用地
(平方米/人)
2005年 14 14 100
2009年 19 21 110
2010年(规划) 19 20 105
(3)对现行总规实施的影响自现行总规编制以来,桐城市经济实现了快速的发展,社会经济各项指标均有明显增长,主要社会经济指标超出或接近2010年规划目标的预期。
中心城区人口规模总量保持较缓慢平稳上升态势,城市建设用地规模增加迅速,中心城区人口规模和城市建设用地规模实际增长超出了现行总规近期规划预期。现行总规对城市用地的客观发展已超过规划预期目标,随着桐城承接产业转移集中区的建设,以及行政区划的调整,城市人口规模、用地规模及建设用地空间格局将产生重大变化,因此,迫切需要对城市人口规模与用地规模进行新一轮的合理预测,对城市空间结构进行合理组织,以满足城市今后10至20年的持续健康发展。
二、市域城镇体系规划的实施情况
(一)城镇体系结构规划
1、现行总规内容
(1)城镇化水平
近期(2010年)40%以上。
(2) 城镇职能结构
桐城市城镇职能分为三个等级:中心城市,中心镇和一般城镇。
桐城市城镇职能结构及产业发展方向引导一览表
等级 称谓 城镇名称 职能类型 主要产业发展方向
一级 中心城 市区 市域中心,综合型 市域民营经济中心、生产性服务业、生态旅游,文化教育,会展信息等等
二级 中心镇 新渡 综合型 发展市域重点民营企业,西南片区的中心城镇,逐步完善作为副中心的其他服务性职能
孔城 综合型 农特产品加工业,以发展旅游业为契机逐步完善作为东北片区福中心城镇的其他服务性职能
三级 重点镇 双港 工业型 发展以塑料制造为核心的市域民营经济工业中心
青草 工贸型  
金神 工业型 以食品等资源型加工业为基础,努力发展高技术、高附加值产业。同时适当发展商贸业。
卅铺 工贸型 以农林产品加工业为基础,努力发展高技术、高附加值产业。同时适当发展商贸业。
一般镇 大关 工贸型
兴店 工业型
吕亭 工业型
唐湾 集贸型
范岗 工业型
陶冲 工业型
老梅 工业型
罗岭 旅游型
鲟鱼 集贸型
(3)城乡规模等级结构规划
市域城镇规模等级分为三级。
一级城镇为中心城市。
在主城区以下,设置4个中心镇作为二级城镇,也是未来市域范围内重点发展对象,分别是东北部的孔城和卅铺以及西南部的新渡-双港和青草。
三级城镇为一般镇,为其余10个乡镇。
城镇体系等级规模一览表
城镇等级 称谓 个数 人口规模(万人) 建成区人口规模(万人) 城镇名称
一级城镇 中心城 1 28   桐城市区
二级城镇 中心镇 4 6~10 2.5~5 孔城、新渡-双港、青草、卅铺
三级城镇 一般镇 10 3~4 1~1.5 大关、兴店、吕亭、唐湾、范岗、陶冲、老梅、罗岭、鲟鱼、金神
(4)城镇空间结构
高速公路、合九铁路和216国道共同形成的横穿市域的交通走廊对城镇体系的未来发展具有重要的影响。按照非均衡发展战略,桐城城镇体系的发展重点将向这条交通走廊转移,在未来将形成以走廊沿线为主要发展轴线的城镇体系空间布局形式。
同时,高速公路横穿市域,将市域土地自然划分成为东西两个相对割裂的部分。考虑到市域的协调发展,重点发展的城镇在向交通走廊集中的同时,沿该走廊左右均衡布局。
2、规划强制性内容
(1)水源地保护区
保护区:境主庙水库、牯牛背水库为城区饮用水水源。饮用水水源按照《安徽省城镇饮用水水源保护条例》对水质的要求,对其取水口周围一定的水域和陆域划定分级的水源保护区,水源保护区按照水质要求由高到低划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。
(2)自然保护区
保护区:菜子湖水域和小龙山在两个省级自然保护区——安庆沿江湿地自然保护区和小龙山自然保护区的范围内,是物种栖息地及基因库。
(3)风景区
风景区:城区西北部包括龙眠山在内的区域,植被状况较好,也汇集了较多的人文资源。
(4)河流水系及滨河地带
水系林网:对于南北贯穿市域的大沙河、龙眠河、挂车河和孔城河,强调河道林带的生态功能,它们是构成城市生态系统的“肺”和“肾”。特别是龙眠河城区段形成的水系林网将是未来城区新鲜空气流动的通道。
(5)农田保护区
保护区:根据桐城市土地利用总体规划,全市基本农田面积46505公顷,是城市经济社会稳定和发展的重要保障。
(6)历史文化保护
严格控制古城区与重点古镇(孔城、青草、练潭、唐湾等)的历史街区及其周边地区的人口增长与用地增长,保护桐城“四水三湖倚群山的自然景观”; 保护承载桐城历史文化特征的历史遗构。
(7)防洪标准
城区防洪能力达到50年一遇,一般建制镇达到20年一遇标准。
重点防洪工程:桐城市沿菜子湖主要支流有大沙河、龙眠河、挂车河、孔城河四条大河,防洪标准应达到20年一遇。龙眠河城区段的防洪能力为50年一遇。
(8)环境保护规划目标
2010年水体质量控制在国家三类标准内,2020年争取达到国家二类标准。境主庙水库和牯牛背水库作为城区饮用水水源,按地面水环境质量的二类水体标准(GB3838—88)来控制。2020年要使城镇环境质量得到明显提高,各功能区环境质量达到国家各项环境质量标准。大气环境近期达到国家三级标准,2020年达到二级标准。
3、实施情况
(1)2009年桐城市城镇化水平达41.45%,已达到近期城镇化水平40%以上的基本目标。
(2)中心城区职能与作用明显增强,中心镇功能不断完善,市域城镇化和工业化进程加快。
(3)规划确定的城镇空间发展轴逐步发育,作用增强。
(4)各类自然保护区保护良好,特色风貌得到有效保持。
(5)2009年全年粮食种植面积56187公顷(84.28万亩),提前完成并超出基本农田保护目标。
(6)规划实施期间,市域大气环境质量达国家二级标准;水源地总氮最高超标1.49倍,水质降为国家三类水质。
4、实施效果评价
(1)存在偏差
中心城区用地扩张较快,用地规模已超出原有规划预测的近期数值。
(2)偏差产生原因
桐城市老城区在过去几年中,用地布局主要集中在消化现状旧城用地和东部的民营经济开发区的扩展上。近年来,桐城经济开发区发展迅速,工业用地需求快速上升,当前开发区10平方公里用地已基本建设完成,工业用地仍不能满足城市发展需要,开发区扩区势在必行。
(3)对现行总规实施的影响
随着桐城市工业化实施进程加快,中心城区各工业园区用地将快速扩张,现行总规安排的工业用地发展空间明显不足,同时总规实施中存在部分工业土地利用率不高的现象,有待在总规的下一步实施中挖掘潜力,并在总规修编中提供工业用地进一步发展的空间。
2009年底省政府批准在桐城设立双新经济开发区,规划面积按10平方公里控制。新的省级开发区的设立,将以镇级市的形态存在,在成为城市新的发展级的同时也将带来桐城南部城镇空间的重组。
(二)市域综合交通规划
1、现行总规内容
(1)结构网络
206国道、沪蓉高速公路、合九铁路基本都呈南北走向,省道桐纵线东西走向,形成“卅”字型布局。市域县道乡道布局规划以206国道和桐枞线为主骨架,道路出口均以相适应的技术等级路线与干线路网连接。县道乡道布局应避免穿越沪蓉高速、合九铁路,尽量与206国道和桐枞线相接。
(2)构筑三类重要通道。
通相邻市县公路:具体规划为:到庐江将张卅线、乐孔线分别改建为二级公路和三级公路;到潜山将椒水线提升为三级公路、徐刘线为二级公路;到舒城续建鲁峪线,根治断头路,与舒城县境内的舒汤线相连;到怀宁续建双白路,与怀宁—金拱线联接。
通乡镇公路:主要包括桐舒线,二级公路;范毛线,二级公路;徐刘线,二级公路;桐龙线,二级公路;卅双线,二级公路;桐挂线,三级公路;张卅线,二级公路;乐孔线,三级公路;童新线,三级公路;江大线,三级公路;青棋线,三级公路等。
通中心村、一般行政村公路:实施村村通公路计划,主要包括梅香大道,二级公路;沙铺至青草大桥,四级公路;铜锣至界牌石,四级公路;唐湾至望曹,四级公路;杨树至胡冲,四级公路;中义至杨头,四级公路;卅铺至胡埠,四级公路;罗岭至公元,四级公路等。
(3) 沟通到重要旅游资源的连络线
主要沟通通达龙眠山景区、嬉子湖景区、小龙山自然保护区的交通线路,以及嬉子湖景区和小龙山自然保护区之间的跨湖交通。
(4)水运
水上交通以满足货运要求为重点,内河航道重点建设鲟鱼长江港口码头。
2、规划强制性内容
(1)消防规划
扩建一级站一个,新增二级消防站4个。消防道路的宽度不应小于3.5M,净高不应小于4.0M。
(2)人防工程规划
人员掩蔽工程按人口0.5平方米/人计算。
(3)抗震工程规划
规划区建设按7度抗震防灾的有关规定执行。
重点工厂企业,生命线系统工程设施、重大工程项目建设按7度标准采取抗震措施。
3、实施情况
市域综合交通体系和交通设施建设基本上是按现行总规及专项规划有序地进行实施。
合安城际铁路工程目前期工作全面启动。
4、存在的问题
合安城际铁路重大工程的建设,对桐城市经济与社会发展产生的重要作用还需要进行深入分析研究,对桐城市对外交通体系和城市空间布局产生的重大影响,需要进行认真研究,并应在总体规划中予以具体落实。
城市综合防灾体系及设施建设基本按照上述规划强制性内容要求执行。
(三)基础设施工程规划
1、现行总规内容
(1)供水工程规划
保留一水厂,作为城市水量、水压调压站,近期扩建,使其日供水规模达到2.5万吨;在城市西部建设二水厂,近期日供水能力达5万吨,远期扩建至15万吨。
(2)污水处理工程规划
城区规划污水处理厂2座。规划在开发区设污水处理厂一座,日处理能力为5万T/日、占地面积7.0公顷;同时在城南区规划污水处理厂一座,日处理量为8万T/日,占地面积10公顷。
(3)防洪工程规划
市区防洪标准达50年一遇。
(4)供电工程规划
在城北、城南各新建110KV变电所1座,同时“十五”期间在新安新建110KV变电所1座,新架220KV变至新安110K KM/LGJ—185。在金神、黄铺、卅铺升级3座35KV变电所为110KV变电所,架设220KV变至它们的110KV线路。
(5)燃气工程规划
规划市区划分为三区,进行燃气输配,各区燃气供应既相对独立、自成体系,又互为联系,便于检修、调峰等要求,以保障供气。
(6)环卫工程规划
规划保留市域现状蔡店垃圾处理场,远期在范岗镇西设置一座垃圾处理场。主要采用堆肥和焚烧处理方法,并附建一座垃圾回收综合利用工厂,进行资源再生回收利用工作,变废为宝。
2、执行情况
在现行总规和有关专业规划指导下,基础设施工程建设在分期有序进行,市政基础设施取得了显著成绩,但也仍存在一些问题,基础设施的现代化、网络化水平还不高,基础设施整体水平仍然难以适应经济跨越式发展的需要。
          

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桐城市建设局 于 2011-04-08 17:06:25 对此帖进行了编辑!
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三、中心城区总体规划的实施情况
(一)城市发展方向
1、现行总规内容
对于中心城区的发展,规划确定方针为“东进、南拓、西引、北调”。
东进:城市东部是民营经济开发区,同时也是城市向高速公路开口的方向,是桐城新的经济增长点,是城市新区的有机组成部分,在一段时期内是城市开发的主要地区。
南拓:城市南部与老城有较好的交通联系,交通条件便利,可以通过合安公路直接与外界联系,而且土地存量较大。但由于地势较为低洼,作为近期开发难度较大,可作为城市用地的远期储备,利用行政中心搬迁的契机带动南部商住、基础服务设施的启动,并在城市向东发展到一定程度后应适时开发向南发展轴线,以形成合理的城市发展结构。
西引:中心城的西部是景观优美的西山景区,可以借此建设高质量的居住及服务设施,而且西部也是桐城老城所在,结合历史文化保护和旧区改造,建设高品质的居住、文化旅游设施也是必然趋势,并且随着市政府的外迁、旧区存量土地的盘活也将带动城区西侧的发展。
北调:中心城区的北部为丘陵山体和境主庙水库,在山体与龙眠河之间的可用土地已经不多,在将来的发展中主要是将存量土地有效的利用起来,结合文化教育区的建设和龙眠河两岸的改造建设,调整、完善该地区的城市功能结构。
2、实施情况
(1)向东:城东新区正在按照“东进”的战略方针高标准建设,经济开发区正有序推进,发展力度逐步加大,城市整体向东扩张较大。
(2)向南:城南组团建设正有序进行,城南组团内部路网已形成体系,但整体南部建设用地规模“南拓”力度不大。
(3)向西:充分利用西部优良自然环境,盘活西部老城存量土地。
(4)向北:主要也是有效利用城市存量土地,完善城北功能结构。
(二)城市空间结构
1、现行总规内容
桐城由于受地形条件和铁路的制约,形成了“三片夹两带”的团状城市结构,即由城西片、城中片、城东片夹龙眠河、合九铁路。
城西片区:城市现在和未来的城市中心,以行政、商业、文化教育、旅游、居住为主,兼有历史文化保护。
城中片区:以商贸、居住、文化娱乐为主。
城东片区:省级工业园区,充分发挥桐城民营经济蓬勃发展的城市新区,配套相应的居住和文化教育及行政办公用地。
2、实施情况
城中和城西组团围绕行政、商贸、文化教育、旅游、居住为中心的打造,积极发展现代服务业;城东组团以桐城经济开发区为主体,积极引进先进产业项目,产业先行并积极配套生活设施,原规划用地已基本建完。
随着“东进、南拓、西引、北调”战略的实施推进,城市主要骨架路网的同步构筑,桐城市中心城区“三片夹两带”结构形态日趋明显。
(三)规划强制性内容
1、城市规划区范围
桐城城市规划区范围包括:碧峰、太平、南演、文昌四个街道办事处,以及龙眠乡、白马乡的全部和高桥镇、吕亭镇、、范岗镇、挂车河镇、黄铺乡的大部,规划控制面积约270平方公里。
2、中心城区城市建设用地规模
中心城区的城市建设用地规模为:近期(2010年)20平方公里;远期(2020年)30平方公里;
3、建设用地发展方向
城西片沿206国道向南方向发展,城中组团有序的向北拓展用地。城东片向东发展至沪蓉高速公路以后转向南、北两个方向拓展,主要还是向南,预留民营经济开发区的发展用地。
4、执行情况
城市建设用地规模扩张较快,现状已达24.8平方公里,已突破原定近期规模;“东进、南拓、西引、北调”的城市发展方向在规划实施中得到了有效地执行。
(四)中心城区城市用地布局
1、居住用地
(1)现行总规内容
规划根据“三片夹两带”的城市总体空间结构,将居住用地重点布局在城中组团和城西组团,城东组团以居住配套为主。
(2)实施情况
至2009年底,居住用地面积为529公顷,接近近期规划至2010年居住用地面积531.8公顷的目标。
(3)存在的问题
新增居住用地主要离老城区组团较远,城中公共服务设施辐射力度不大,同时新建的居住片区相应公共服务设施配套不完善。
(4)产生偏差的原因及存在影响
东进、南拓、西引、北调的城市框架已经逐步形成,城市新区发展较快,一些新居住小区已建或正在建设;但由于周边城市用地用于城市公共设施用地尚未建设,使其公共服务功能相对城市发展滞后,造成新建的居住片区相应公共服务设施配套不完善。城市总体规划中部分建设用地及周边必须预留为居住配套的城市公共设施用地需作调整,以符合城市发展的需求。
2、公共设施用地
(1)现行总规内容
现行总规中对行政办公、商业金融业、文化设施用地及其它公共设施用地提出了发展目标并进行空间布局。
①行政办公用地
规划桐城行政办公用地未来主要集中在文昌大道两侧,形成新的行政中心,将市政府及其他市属机关办公单位均逐步搬迁至该地。并对市政府到龙眠河地段进行综合整治,形成市政广场,树立桐城新的政府形象。在民营经济开发区行政办公用地基本保持现有水平,为园区开发提供管理服务。
②商业金融用地
桐城市的商业网点目前主要分布在龙眠路、和平路、合安路、老环城路两侧。桐城的旧城区目前已具备了一定规模的商业、服务业、旅馆业及金融保险业设施。
规划商业金融用地为194公顷。
规划形成“一主二副五街”商业中心的格局。
“一主”是指在桐城在现有火车站西侧、龙眠路地区的商业中心的基础上整治改造形成的商业中心。
“二副”是指依托旧城改造在老城区建设商业副中心和民营经济开发区与沪蓉高速公路开口处的东部商业副中心。
“五街”是指在龙眠路、盛唐路、和平路、老环城路、开发大道五条道路上形成居住区级商业中心。
③文化设施用地
保留现有的文化娱乐设施,并在原有基础不断更新完善。结合桐城新建的文化广场建设图书馆、会展中心、科技馆等文化设施,使之形成一个体现城市现代风貌文化品位的城市中心。新建青少年活动中心位于南山路南侧龙眠河边;新建老年人活动中心位于桐潜路北侧靠近近郊公园;同时在城市的各片区中心配置相应规模的文化娱乐设施,方便居民就近使用。
④体育用地
对现有的体育设施予以保留、完善、更新。规划在城西组团结合青少年活动中心建设青少年体育培训中心,在火车站站前广场北侧新建体育馆一座。
规划在城中区南部文昌大道与龙眠河交叉地段新建市级体育中心,用地面积为9.4公顷。
另外,为方便居民使用,规划中要求各居住区在建设中按《居住区设计规范》的要求配置居民运动场。
⑤医疗卫生用地
规划在城市西部山区内建设防治传染病中心,城西区在206国道西侧新建医院一座,民营经济开发区新建医院一座,城东区南部生活区内新建医院一座。桐城市医院、卫生站等原有用地规模上进行扩大,完善各项设施。
⑥教育科研设计用地
规划预留和平路、铁东南路、文昌大道、南八路范围用地作为高等院校预留地,建设设施齐全的高等院校。同时院校南部形成教育科研片区,可以依托桐城学院的科技孵化实力、共享教育配套设施。
中学:保留现有的桐城中学、桐城二中、望溪中学、石河高中、桐城师范毛河中学、孟侠中学等。新建两所中学,分别位于城中区中三路和梦谷路交叉口,城西区南九路和南六路交叉口,规模为24班。
小学:原有的实验小学、城东小学原地扩建,建成达标学校。南塘小学、开发区钱庄小学迁建至新址。根据居住区配套服务要求,在城西区、城中区、城东区各新建两所小学。
幼儿园的布置应符合《居住区设计规范》,在居住区内配置与其规模相配套的幼儿园用地。
⑦其他公共设施用地规划
桐城是历史文化名城,现状拥有大量宗教用地。规划保留这些宗教设施,并与历史文化保护、景观规划相结合,形成桐城特有的城市景观。规划保留的宗教设施有:净土莲社、如意庵、古灵泉、仙姑井、仁寿庵、投子寺、清真寺(伊斯兰教)等。
(2)实施情况及存在问题
①行政办公用地
虽然部分其他市属机关办公单位已搬迁至城南政务新区,由于受未来城市拓展主导方向影响,市政府一直没有搬迁至此,新的行政中心未形成,规划的政务新区发展受到影响。
城南和城北分别设置了文昌区和龙眠区行政办公用地。
在民营经济开发区行政办公用地基本保持现有水平,为园区开发提供管理服务。
②商业金融用地
龙眠路地区的市级商业中心和老城区商业副中心逐步形成;民营经济开发区东部商业副中心尚未形成。
五个区级商业中心:龙眠路和老环城路商业中心已经建成并形成规模;盛唐路和开发大道商业中心处于建设发展中并初具规模;和平路商业中心正处于结合地块的开发起步建设阶段。
以上这些需要总体规划实施中审时度势,对上轮规划进行适当调整,以便符合城市发展需求。
③文化设施用地
保留了现有的文化娱乐设施,并在原有基础不断更新完善。同时在城市的各片区中心配置了相应规模的文化娱乐设施,方便居民就近使用。
④体育设施用地
市级、区级和社区级体育设施用地都按照城市总体规划布局,有条不紊地建设,一些社区级体育设施伴随居住用地开发同期建设并投入使用。同时,体育设施建设也出现了新的情况,如在城南新建大型体育馆,这将对全市体育设施进行必要有益地补充,也要求总体规划的用地布局进行适当调整。
⑤医疗卫生用地
全市加强社区级医疗卫生设施建设,结合居住区开发建设小区级卫生诊所。
市医院、卫生站等在原有用地规模上进行了扩大,完善了各项设施。
⑥教育科研设计用地
坚持“科教兴市”战略,大力拓展科教发展空间,加快了高校及职业高中、示范中学建设,特别是近期桐城师范高等专科学校扩建、桐城中学扩建等工程。
旧城区教育设施改造、扩建,改造“麻雀”学校,改变居住区教育设施的建设方式等都经过了统一规划、统筹考虑。
在城南组团新建由孟侠中学、技术学校合并形成的桐城实验初中。
由于经济开发区建设发展,多所农村小学合并成建成达标小学。
⑦其他公共设施用地规划
城市建设重视宗教设施保护,与历史文化保护、景观规划有效结合。
3、工业用地
(1) 现行总规内容
规划一个主要的工业园区,即民营经济开发区。规划工业用地为560公顷,占城市建设用地的18.7%,人均用地指标为20平方米/人,其中民营经济开发区为410公顷。
桐城民营经济开发区位于合九铁路的东部、沪蓉高速公路的西侧,利用靠近高速公路、交通便捷的区位优势,发展省级工业园区。发展以民营经济为特色,以塑料加工、羽绒制品、机械加工、包装产品为主要产业的工业园区。除特色产业园之外,综合产业园的工业应以无污染、轻污染的工业为主。
在206国道西南、龙眠河西侧,依托206国道,规划工业发展备用地。其位于龙眠河西侧,应严格控制水污染。
(2)实施情况
近年来,随着国家、省对中部崛起及东向发展战略的实施,桐城市外部投资环境及交通条件的改善,工业用地扩张迅速。
桐城民营经济开发区:10平方公里路网骨架基本建成,原有工业用地已经基本用完,并已突破原城区规划用地范围,开始跨过高速向东发展。
城西南工业区:因文昌区发展需要,原城市西南工业发展备用地已经建成工业区,工业区规模较小,且对龙眠河造成污染。
城北工业区:因龙眠区发展需要,城北建成小片工业区。
(3)存在的问题、产生偏差的原因及存在影响
桐城经济开发区建设速度较快,发展势头强劲,现行总规确定的工业用地规模己不能满足进一步发展的需求;城西南工业区和城北工业用地对城市用地布局有一定影响,需要在空间布局上进一步整合。
以上这些情况都将对总体规划产业用地空间布局产生较大的影响:也要求总体规划做出相应调整,以便更好地指导城市建设,适应城市发展需求。
4、仓储用地
(1) 现行总规内容
规划仓储用地65公顷,占城市建设用地的2.1%。仓储用地分三片,一处位于铁路东侧,龙腾路以北地区,占地面积为18公顷;另两处分别位于城北铁路东侧与新环城北路交口处和城南远期工业用地中。
(2)实施情况
铁路东侧、龙腾路以北地区物流用地保持原状,未能取得较大发展;城北铁路东侧与新环城北路交口处物流用地已被置换为其他类用地;经济开发区东部靠近高速收费站处新发展出一块约12公顷物流用地,物流园区目前正处于建设发展中,该用地范围已处于原城区规划用地范围之外。
5、城市道路交通
道路系统是城市的骨架和动脉,其布局合理与否,直接关系到城市能不能经济合理的发展,所以道路系统的布局结构至关重要。本次规划到2020年,届时人口、城市用地、经济等于现在相比都将有较大的发展,对道路布局结构提出了更高的要求。规划中注意做到道路功能分清,系统分明,是城市各分区之间有方便、安全、经济的交通联系。
(1)现行总规内容
桐城城市被龙眠河、合九铁路分割为三个片区,在保证三个片区之间有良好交通联系的基础上,在各自片区道路系统采用环形—方格网的布局,考虑了城市交通流量,流向分布,并结合地形、地势以及城市发展用地的特点,使城市中心区与各组团、组团与组团之间联系方便,同时又使得街坊划分整齐,利于建筑布置,交通分散,灵活性大。做到了交通性道路、生活性道路功能分明,互不干扰,快速便捷,联系方便。
桐城联系道路由“二环”构成,外环为新环东路、新环北路、新环南路和206国道组成;内环由文昌大道、龙眠路和盛唐路构成,前者为交通性外环,后者为生活性内环。
(2)实施情况
经过近年来的实施,加大城区进出主干道和新区道路系统建设力度,构建比较完善、适度超前的城市交通网络。先后建成206国道绕城西的同康路;城区接高速路口的龙腾路及开发区路网;行政中心区的文昌路及其路网;南北贯穿东城区的盛唐路及其路网;改造了连接东西城区的龙眠路;老城区的和平路、羊子路;基本拉开了桐城市区“三轴、三区、四中心”的发展框架。
近年来,区路网建设稳步推进。政务新区文一路、文二路、文三路、昌平路工程相继完成竣工验收,政务新区路网建设已完成90%,为政务新区下步建设打下良好基础;相继完成了盛唐北路工程、盛唐南路工程、和平路桥工程、南山路桥工程、海峰路桥工程、龙眠西路进行改造工程、明秀路沥青改造工程、背街小巷的路面硬化及排水配套工程,开发区基本完成10平方公里规划区域的道路框架。
至2009年,道路新建、扩建长度14.37公里,新建、建面积29.11公顷。
(3)存在的问题、产生偏差的原因及存在影响
随着城市空间的扩展等对城市交通网络形成一定的冲击,城市主干道及对外交通干道将进行必要梳理,城市路网骨架也应作出相应周整。
6、静态交通规划
(1)现行总规内容
① 城市广场
保留现状人民广场、月辉广场、日华广场、龙安广场作为绿地广场,改造和修建盛唐路文化广场。
规划城市广场两处,一处是市政广场,位于文昌大道北、龙眠河西侧,是以市民集会、旅游、购物为主题的城市广场;另一处是文化广场,位于中一路以南、盛唐路以东、中六路以北、中五路以南,是以文化、休憩、娱乐为主题的城市广场。
2、停车场
规划停车场面积需24公顷。停车场主要布置在商业区、城市出入口及城市汽车客运站等。规划桐城停车场八处,其中城西片三处、城中片三处、城东片四处。
3、公共加油站
根据城市总体功能布局,道路网布局和加油站布点原则,规划布置10~15个左右的加油站,结合城市公共停车场设置加油站,以小型为主。
(2)实施情况、产生偏差的原因及存在影响
现状广场得以保留并改造,规划两处广场仍未建设。老城区结合道路改造辟建地面临时停车场地。新城区中各专业市场及各组团新建的商业中心根据用地大小新修停车场;同时各新开发地块严格按照桐城市建筑物配件指标建设停车场或地下停车库。
7、公共交通规划
(1)现行总规内容
设公交保养场两处,分别位于桐城的汽车客运站附近,与规划的公交站场用地一并设置。
规划公交线路采用主干线与驳运线相结合的布局形式,沿同安路、盛唐路和龙眠路-龙腾路设置公交走廊,加强三区之间的公交联系。同时向周边城镇方向延伸,加强与中部城镇群内部的交通联系。提高中心城区的线网密度与站点覆盖率。
桐城结合中部的汽车客运总站和南部国道入城口设置两处公交换乘枢纽,方便居民的换乘需要。
(2)实施情况、产生偏差的原因及存在影响
近年来,城市中心区公交与市域内公交能在城乡统筹内得到统一设置、统一管理,公交线路得到进一步优化,公交场站建设与设置能统筹排,其运营进入更加良性化发展。同时公交停靠站结合城市道路改造重新优化布点,使市民出行更加方便。
8、城市绿地系统规划
(1)现行总规内容
桐城西有龙眠山、境主庙水库;西有牯牛背水库,城市中间还有西山,龙眠河贯穿市区,自然景观和人文景观独特。规划在市区内形成环、轴、块、点相互渗透成网状的结构模式,并概括为“一圈、六带、七园”的布局结构。这种结构有机的将城区绿地与自然山水景区结合在一起,强化自然生态环境向城区渗透效果。
“一圈”,即环绕桐城外围的自然山体、生态农田所形成的绿色空间圈。
“六带”:
龙眠河沿岸的滨河公园,形成穿城而过的绿带,成为体现龙游独特人文、山水景观的亮丽风景带。
铁路两侧控制60-100米防护绿带,部分地区可开敞与城市公园结合布置。
龙眠路-龙腾路绿化走廊
文昌大道绿化走廊
同祥路绿化走廊
望溪路绿化走廊
“七园”,即在规划期内重点建设的五个市级综合公园和两个纪念性公园,在桐城山水景观和人文景观的基础上,这七个公园创造了综合性的游憩环境。
(2)实施情况
近年来,桐城市加快了风景园林建设,实施了文化公园工程、滨河公园、文昌大道两侧分车带草坪工程、桐城桥小游园工程、龙眠东路绿化景观工程、盛唐南路中段中间景观带、分车带绿化工程、梦谷东路行道树栽植工程、南山路绿化工程,加强了单位庭院、小区和近郊荒山绿化,城区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到了35.6%、30.8%和8.0平方米。
中心城区现状建设用地汇总表(2009年底)

序号 用地
代码 用地名称 面积(ha) 占建设用地比例
(%) 人均
(m2/人)
1 R 居住用地 587.23 27.86 30.91
2 C 公共设施用地 399.54 18.97 21.02
3 M 工业用地 549.12 26.06 28.90
4 W 仓储用地 17.11 0.81 0.9
5 J 对外交通用地 4.8 0.23 0.25
6 S 道路广场用地 320.33 15.2 16.86
7 U 市政设施 39.17 1.86 2.06
8 D 特殊用地 3.28 0.16 0.17

9
G 绿地 186.81 8.96 9.83
其中:公共绿地 164.67 7.81 8.67
合计 城市建设用地 2107.4 100 110.91

注:1、城市各类建设用地统计口径为:建成区、取得规划用地许可证在建项目用地;被建成区包围的闲置地、农用地均未计入。

2、城中村、城乡结合部村落用地统计为四类居住用地范畴计入城市建设用地。

3、中心城区城市人口为19万人,人均指标以此为基数计算。

4、表中各项数值均为行政区划调整后的指标。


中心城区2010年规划建设用地一览表
序号 用地代码 用地名称 面积(Ha) 比例(%) 人均用地(m2)
1 R 居住用地 531.8 26.5 27.9
2 M 工业用地 498.3 24.9 26.3
其中 M1 一类工业用地 228.2 11.4 12.0
M2 二类工业用地 183.2 9.2 9.6
3 W 仓储用地 44.9 2.3 1.3
4 C 公共设施用地 335.3 16.8 17.6
C1 行政办公用地 43 2.1 2.2
C2 商业服务用地 136.3 6.8 7.2
C3 文化娱乐用地 28.1 1.4 1.5
C4 体育用地 33.6 1.7 1.8
C5 医疗卫生用地 34.2 1.7 1.8
C6 教育科研用地 60.1 3.0 3.2
5 U 市政公用设施用地 48.4 2.4 2.5
6 T 对外交通用地 46.1 2.3 2.4
7 S 道路广场用地 276.1 13.8 14.5
S1 道路用地 204.8 10.2 10.8
S2 广场用地 36.3 1.8 1.9
S3 社会停车场用地 35.0 1.7 1.8
8 G 绿地 272.9 13.6 14.3
G1 公共绿地 160.4 8.0 8.4
G2 防护绿地 112.5 5.6 5.9
合计 总用地面积 2000 100 105.2

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(五)城市各专项规划的实施情况
1、给水工程
(1)现行总规内容
①水源
水源主要来源于龙眠河上游的境主庙水库和挂车河上游的牯牛背水库。
②用水量
规划2005年中心城区供水量为7万吨/日,近期2010年,中心城区供水量为11万吨/日;远期2020年,供水量为18万吨/日。
③水厂
保留一水厂,作为城市水量、水压调压站,近期扩建,使其日供水规模达到2.5万吨;在城市西部建设二水厂,近期日供水能力达5万吨,远期扩建至15万吨,加上少量自备水源应能满足远期用水要求。
(2)实施情况
新铺原水管线1.5公里,同时将新建的东城区管线与老城区管网分别在沿河东路、建行大厦等10处连通并网,使东城区主管线与老城区管网构成环状供水网络,解决了二水厂周边用水爆管问题以及边缘区域和老城区水压不足的问题;加强了水源地、水源直接补给区和间接补给区的保护。
东城区管网改造工程已有五分之四管网并网运行,整个工程2008年年底完工,二水厂反应沉淀池工程已于2008年8月竣工使用,彻底改变了东城区居民的用水难问题,保证了全市人民的饮用水质量。
(3)存在的问题
城市供水管网仍不适应城市发展需求。
2、排水工程
(1)现行总规内容
①排水体制
老城区内近期可充分利用现有排水管道,沿河布置污水截流干管,远期随旧城改造敷设东西向污水干管,全面实现雨污水分流。城市污水经过污水管网的收集向南送入污水处理厂进行处理。
②污水量
近期2010年,中心城区污水量为7.33万吨/日;远期2020年,污水量为12.75万吨/日。
③污水处理厂
城区规划污水处理厂2座。近期在开发区设污水处理厂一座,日处理能力为5万T/日、占地面积7.0公顷,远期在城南区规划污水处理厂一座,日处理量为8万T/日,占地面积10公顷。
④雨水工程规划
雨水排放是根据地形“分区就近”排入自然水体,以龙腾路为界,西北片和东北片分别向北就近排入水体后汇入孔城河,西南片和东南片分别向南就近排入龙眠河。
(2)实施情况
桐城市结合道路建设新建了城市主要干道雨污管网及龙眠河截污干管,强化了城市雨污水排放能力。开发区因用地发展调整,污水处理厂未能建设;城南污水处理厂一期已投入使用,日处理能力达2万吨。
(3)存在的问题
城镇雨污混流,污水尚未得到处理,对周边环境恶化产生较大影响。
3、供电工程
(1)现行总规内容
①负荷预测
2010年(近期)和2020年(规划期末)用电负荷分别为6.36万千瓦和25万千瓦。
②电源建设
近期2003——2005年发展规划:
新建110KV城西变,主变2×40MVA,占地0.8公顷,为城网I0KV环网运行构造初步框架。
中期2006——2010年发展规划:
35KV范岗变电所改造成110KV变,将3.15MVA主变增容为6.3MVA,以改善南郊用电情况。
远期2010——2020年发展规划:
远期随着城区用电负荷的不断增长,新建城北、城南110KV变电站,主变容量为2×40MVA,占地0.8公顷。
(2)实施情况
至2009年,供电区域内建成1座220KV、2座110KV、10座35KV变电站,年电总量超过5.669亿千瓦时。
4、邮政、电信工程
(1)现行总规内容
近期在城市东部设一支局,新增邮政服务网点6处,新增汽车邮路6条。逐渐提高邮政服务技术水平,提高邮政处理的效率。
近期在城市东部新增电信分局1处、远期新增电信分局2处,移动通信基站达10个,所有移动通信线路统一规划,统一管理,统一实施。加强光缆线路建设;加强宽网带建设。
广播电视网络将建成具有广播宽带、高速、互交、多功能的信息传输网络,与省厅、市局联网。
(2)实施情况
电信配套工程随着城市的扩张有序建设。
5、燃气工程
(1)现行总规内容
①气源:液化气
桐城距安庆石油化工总厂距离较近(75km),运输方便,液化气供应正常,气源充足。
②规划用气量
2010年计算月平均日用气量为38340万立方米;2020年计算月平均日用气量为53960万立方米。
③燃气供应系统建设
桐城的天然气由安庆引入,经桐城西部沪蓉高速公路、龙腾路至城中。规划天然气门站与高压调压站合建,位于民营经济开发区西部、龙腾路以北,占地1.5公顷。
同时为了便于液化气运输,综合考虑消防安全因素,近期结合液化气公司建设混气站,远期于经开区和南部工业区分别建设混气站。
(2)实施情况
燃气管线建设加快。完成10公里城区中压管网建设,管道天然气小区入户安装6000多户。全市境内51公里天然气利用工程长输管线全面开工,分输站、清管站完成规划选址即将开工建设。
6、防洪工程
(1)现行总规内容
城区防洪能力达到50年一遇,一般建制镇达到20年一遇标准。
主要河道堤塘的防洪标准:
——长江干堤建设,桐城市长江干堤广济圩江堤桐城段的堤身加固和护坡工程至2000年6月已全部竣工,江堤防洪已达国家规定标准。“十五”期间无大的建设。
——支流治理,桐城市沿菜子湖主要支流有大沙河、龙眠河、挂车河、孔城河四条大河,它们的防洪标准都应达到20年一遇。龙眠河城区段的防洪能力为50年一遇。
(2)实施情况
完成了《桐城市城市防洪规划》的编制工作,防洪工作有序开展。
7、城市消防
(1)现行总规内容
市区设四个消防站。2005年前将现二级消防站升为一级消防站;2010年前,新渡、孔城两镇各设三级消防站一个,远期提高为二级;
一般镇设一般消防队;中心村及一般行政村建立村民消防组织。
(2)实施情况
至2008年一级消防站已完成总工程量的70%。
(3)存在的问题
规划实施与现行总规存在较大的偏差,消防站及消防设施建设滞后,未能与城市发展建设同步,消防用地控制困难。
四、规划决策机制的建立及运行情况
桐城市注重城市规划决策和规划法规宣传,坚持规划在城市发展和建设中的决策作用和法律效率,建立了规划例会、专家评审会、局长规划办公会的规划决策三层分级管理工作模式,形成了重大规划事项“规划初审,专家论证,集体决策,部门执行”的科学决策机制。规划审批效能和质量不断提高,结合贯彻《行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》和“机关效能建设深化”活动,在确保依法行政,依法规办事的前提下对规划审批工作的整个流程进行优化,缩短审批时限,提高审批质量,把方便给予群众,得到被许可人的充分肯定。
近年来,坚持执行规划许可三级审核和例会审批制;对各类建设项目严格执行先规划,后建设,把好工程建设放线验线关;坚持规划批前公示,批后公布,推行“阳关”规划;严格“一书两证”发放管理,全年共发放《选址意见书》69份,《建设工程建设用地规划许可证》86份、《建设工程规划许可证》476份。开展了房地产开发领域违规变更规划、调整容积率的专项清理整治,对市区17个房地产开发项目实施规划许可情况逐一进行了清查,对超容积率的开发小区和开发企业实施了处罚;为解决历史遗留问题,对城区个别改变土地用途的违法建设进行了纠正。
五、规划管理技术措施建立和运行情况
为适应城市规划的新形势和新要求,促进规划审批行为法制化、规范化。近年来,起草制定了《桐城市规划管理技术规定》、《城乡规划委议事规则》、《桐城市城市规划区内农村村民建房实施办法》、《规划工作岗位制度》、《规划工作实用指南》等基础管理制度,有的已实施,有的正在报请政府审议通过,规划许可、规划管理,规划执法逐步走上规范化轨道。
城区2008年全年核发建设用地规划许可证61份,核发建设项目选址意见书36份,审核规划方案60个,为建设项目提供设计条件25份,出具用地红线图46份,发放建设工程规划许可证85份,建筑面积32.4万㎡。村镇发放建设工程规划许可证222份,建筑面积150841平方米。同时在规划管理制度指导下,2008年全年共查处违法建设113起,违法建筑面积12331m2。其中,拆除违法建筑面积1627m2,发放各类纠正违法建设文书96份。城市规划区违法建设得到有效控制。
六、土地、交通、产业等相关政策对规划实施的影响
(一)土地政策对规划实施的影响
随着桐城市城市化进程的不断加快,城市空间迅速扩张,耕地保护的压力越来越大。观行总规实施以来,桐城市积极做好城市总体规划与土地利用总体规划之间的协调,及时进行土地利用总体规划调整,使现行总规确定的城市发展建设步骤按规划有序进行。
桐城市积极稳妥扩大土地整治整村推进工作,切实推进桐城市统筹城乡资源配套、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理一体化发展,保障经济社会发展拘土地供给,促进居住向社区集中、工业向园业集中、人口向城镇集中,有效解决工业劳动力不足和被安置农民生活来源问题。建立新增耕地和建设用地置换指示储备制度,支持启动土地整治整村推进工作,重点解决工业化城镇化“缺地”、新农村建设“缺钱”、耕地保护“缺动力”等诸多发展难题,使桐城市工业化、城镇化、农业现代化实现互动联动。
(二)交通政策对规划实施的影响
目前,国家正大力构建区域性的、全方位的交通网络,高速铁路、高速公路空前发展,目道、省道也在进一步加快完善。合安城际铁路重点工程项目的建设,将进一步改善桐城市对外交通条件,加快物流、人流、信息流的集聚和流通。
重大交通工程的实施,对桐城市的城市空间结构演变起着十分重要的引导作用,区域性交通网络的建成对城市现行总体规划实施也带来了重大影响,对现行总规确定的城市对外交通体系及交通设施布局的影响,尤其是在城市内、外部交通系统之间衔接上将带来较大地变化,迫切需要在现行总规实施中予以调整和城市总体规划修编中完善。
(三)产业政策对规划实施的影响
随着《合肥经济圈城镇体系规划》和《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的逐步实施,城市经济职能进一步增加,大量的就业机会必然刺激人口向城镇的大规模集聚,直接导致城镇建设成区面积的迅速扩展,各类工业园区统筹规划,合理布局,推进现有开发园区转型升级,高水平打造承接产业转移的载体,加快了基础设施的投入,促进工业向园区集中,形成市域分工明确、特色明显、整体协作、互联互动的产业园区,不仅改变了城市原有的空间形态,而且还成为城市功能结构优化调整的重要载体,有利于城市空间结构的逐步优化。
城市职能的增加和城市空间结构的优化,迫切需要在观行总规实施中予以调整和城市总体规划修编中完善。
在现行总规实施中,政府各有关部门密切配合,严格执行国家土地、交通、产业等相关政策,严格控制建设过程中的各个环节,集约、高效利用城市空间资源,确保城市健康持续发展。
七、专业规划及控制性详细规划的制定情况
主要围绕城市“东进”战略,编制了桐城经济技术开发区控制性详细规划。
同时在城市总体规划指导下,陆续组织编制了城市给水工程规划、排水工程规划、旅游发展规划等法定层面的专业专项规划,以及编制了商业网点规划。
同时,进一步加强对重要区域、重要地区的规划编制或专题研究工作,组织编制了龙眠河景观整治规划、龙眠路道路综合工程规划、同康路道路整治工程规划以及龙腾路道路整治工程等规划。
八、规划实施总结和综合评价
(一)实施总结与综合评价
现行总规重点解决了桐城市城市发展战略和总体目标、用地发展方向和空间布局、基础设施和公共设施配套、近期建设等一系列重大问题,同时对城市生态环境、人居环境和景观风貌等现代化城市建设的重要内容提出了具有可操作性的建设控制要求和实施措施。
现行总规实施以来,桐城市紧密围绕城市发展目标和职能定位,坚持城市规划引领城市发展,强化城市规划调控和引导作用,城市经济发展和建设取得了长足进步,城市建设逐步走向合理布局、规范建设、快速发展的轨道,在城市总体规划的指导下,桐城市城市功能不断完善,人居环境明显改善,城市面貌焕然一新,城市品位逐步提升,城市框架进一步拉开。主要体现在以下几个方面:
1、市域城乡统筹战略得以贯彻实施
根据城市总体规划指导,近年桐城市重点加强了统筹城乡发展空间、统筹城乡经济发展和统筹城乡基础设施建设;桐城市农业农村工作以科学发展观为指导,围绕稳粮、增收、强基础、重民生,着力创新农村经营体制机制,全面启动农村土地流转工作,加快都市型现代农业和新型农村社区居民点建设进程,推进基础设施和公共服务向农村延伸覆盖,推动城乡统筹发展。
2、总体规划调控和指导作用明显增强
近年来,为了保证现行总规更好的贯彻实施,切实发挥总体规划对城市发展的调控和引导作用,桐城市针对城市未来重点开发建设的地区(或地段),根据总体规划提出的“东进、南拓、西引、北调”城市空间发展战略,组织开展了大量的专项规划、控制性详细规划和修建性详细规划。这些规划大多已经或正在有序地付诸实施,规划控制指导作用得到充分体现。
3、城市空间结构和用地布局明显优化
现行总规对桐城市城市空间结构进行了合理化构建,城市组团格局日益明朗。规划提出的“东进、南拓、西引、北调”的城市空间发展方向和策略是正确的,尤其是对城市近期建设起到了较强的指导作用,同时也为拉开城市发展框架,实现城市空间战略性跨越指明了方向。
目前,城东新区渐成雏形,城市整体用地布局得到明显优化。
4、城市综合功能和承载能力明显提高
近年来,在现行总规及专项规划指导下,桐城市强力推进城市市政基础设施和公共服务设施建设步伐,城市内外交通条件得到明显改善,城市城南污水处理厂正式投入运营,一批市级公共服务设施相继启动建设。城市综合承载能力和带动辐射能力明显增强。
5、城市人居环境和品位形象明显提升
紧紧围绕改善投资环境与人居环境、将桐城市建设成为环境优美、充满活力的宜居、宜业、宜游型中等山水园林城市的目标,控制规模、完善功能、保护文化、美化环境,积极引导老城区工业企业“退城进园”、“退二进三”,加大建设公共基础设施和文化设施力度,更加注重对历史文化遗存区域的挖掘整理、保护开发,通过保护与改造,进一步整合传统文化资源。不断提升城市文化软实力,增强城市魅力,改善人居条件,为申报国家级历史文化名城夯实基础。
6、规划实施管理走向规范化和制度化
近年来,桐城市紧密结合现阶段城市规划工作新的形势和要求,着力推进城市规划实施和管理的规范化与制度化建设,通过规划委员会制度等决策机制的建立和运行,通过建立健全和完善各项管理规定及措施,切实规范规划管理各个环节,使城市规划实施和管理工作迈上了新台阶。
(二)有待解决的主要问题
随着桐城市经济社会不断深入发展,城市正步入跨越式发展期和矛盾高发期,生态、环境、土地、水等基础资源日趋紧张,导致人口、社会管理、公共产品提供等问题频现,城市总体规划实施工作面临严峻挑战。
虽然现行总规实施中取得了较大成效,但也存在和面临不少亟需解决和思考的问题。主要表现在:
1、桐城区域中心城市的功能亟待提升
合肥经济圈规划建设使得桐城市的区域中心地位显著提升,而从目前桐城的综合经济实力、区域服务能力、城市发展水平、基础设施配置和对外开放度等方面来看,都还不能支撑其所承担的区域经济中心地位,城市综合功能亟待提升。
2、城市空间结构与用地布局有待进一步优化在总体规划的指导下,城市三大组团格局日益成型。城市组团内部服务配套功能急待完善。城东组团主要以经济开发区为主体,服务型建设用地比例偏低、建设滞后,人居环境较差,难以满足高端投资者和白领的生活服务需求,更制约了开发区向更高层次迈进。
全市的商贸服务业态相应集聚于老城区,城市商业副中心和区级中心培育力度不足,也引发了较为明显的交通问题。
在国际国内产业转移的大背景下,桐城市近年二产发展速度较快,产业用地需求激增。根据现状统计,工业用地比例约占全市现状建设用地的26.2%,工业用地比例已明显突破国家标准上限,而开发区的发展将进一步增加对工业用地的需求。
3、经济开发区基本开发完毕,扩区建设刻不容缓
近年来随着桐城市的“入圈入带”,城市工业发展势头迅猛。桐城经济开发区的总体定位为:“皖江承接平台、文都产业新城”,发展经济开发区不但是城市工业发展的需要,同时也是桐城“东进”发展东部新城的战略要求。到2009年底,桐城经济开发区10公里规划控制用地以基本开发完毕,为了更好的适应“入圈入带”的需求和满足城市发展扩张的需求,开发区扩区发展刻不容缓。
4、城市交通拥堵现象仍然存在,路网结构有待调整
近几年,桐城市政府加大了对城市干道的建设投资力度,随着对城市干道的改造,城市交通能力得到了较大的改善。但由于城市结构性问题的存在和老城区道路系统不尽合理,目前桐城主城区交通混乱、拥堵现象仍难以得到解决,已给市民的日常工作和生活带来不便,影响了城市功能的正常发挥,成为经济社会发展的很大障碍。
随着城际铁路、客运专线的开工建设,城市道路部分相关路段和节点需重新进行调整改造;另一方面,城市空间的进一步扩展,城市道路系统的组织将作重大调整。
5、城市绿地建设力度有待加大
桐城市在城市建设和社会经济的快速发展的同时,城市绿地建设相对滞后,城市环境水平发展不平衡,现状城市公园绿地多集中于城西组团,城东组团公共绿地较为缺失,绿化体系不健全。因此,扩大公共绿地,改善绿地结构,美化城市环境是桐城市当前绿地系统建设的重要工作。
6、市域农村社区居民点有待进一步整合
桐城市域经济近年保持了较快的增长势头,城市化也进入加速发展期,全面的城市建设对于建设用地的需求也更趋旺盛。在当前国家最严格的保护耕地政策前提下,资源、环境约束与发展需求矛盾已显突出。因此,在城乡土地资源统筹发展过程中,应以科学发展观为指导,遵照因地制宜的原则,结合农业基础设施建设和农业产业化、规模化发展,相关产业集中布局,同时充分考虑农民居住向城镇转移的趋势,统筹考虑土地资源在城乡之间的合理配置。
桐城市相继编制了市、县、镇域新型农村社区居民点规划,对于引导农民向规划居民点集中、土地向规模经营集中起到了极大的促进作用,但限于当时的政策理解和农业产业些趋势不明前提下农民的意愿需求,规划整合力度不足,土地节约集约利用程度不高。

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第三章 现行总规修改必要性分析
现行总规实施以来,充分地发挥了总体规划的调控和引导作用,有效地指导了城市发展建设,但由于我市经济社会的快速发展,以及总体规划在执行过程中一些相关素出现了新的变化,使得现行总规已不能完全适应未来城市发展的实际需要,我市认为需要尽快组织编制新一轮《桐城市城市总体规划(2010—2030年)》。当前面临的新形势与要求:
一、泛长三角区域一体化发展
2008年1月,胡锦涛总书记在安徽视察时指出:安徽要充分发挥区位和资源优势,积极参与泛长三角区域发展分工,主动承接沿海地区产业转移,不断加强同兄弟省份的横向经济联合和协作。在泛长三角格局下,安徽不在其外而是置身其中,更重要的是参与泛长三角区域产业的分工协作,更多的是要鼓励企业之间相互联系协作、相互渗透持股、相互合作发展。安徽资源丰富,属于重点开发的地区,也是后发展地区,具有明显的后发优势。总书记明确提出泛长三角概念,这是总揽全局、审时度势作出的科学判断,揭示了经济发展的客观规律,反映了区域发展的内在要求,具有很强的针对性、理论性和实践性。
对桐城来说,“泛长三角”区域合作,恰恰是承接产业梯度转移的极好机遇,因此桐城一定要主动融入,接受长三角的辐射和带动,引进更多更好的项目,促进跨越式发展。
二、促进中部地区崛起规划
国务院总理温家宝2009年9月23日主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》,规划范围包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在内的中部地区。
《促进中部地区崛起规划》明确提出:加强中部沿江地区与长三角和长江上游地区的联系,发挥长江水运优势,加快沿江铁路和高速公路建设,构建综合运输体系,提高物流集散能力。以武汉为中心,依托黄金水道,壮大宜昌、荆州、岳阳、鄂州、黄冈、黄石、九江等沿江城市综合经济实力,打造产业集聚走廊。加快马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆融入长三角地区进程。
《促进中部地区崛起规划》明确要求:进一步提升合肥、芜湖、安庆区域中心城市的综合功能,推动沿江城市跨江合作和联动发展,加快形成产业密集区。加强沿江地区交通基础设施建设,优化整合岸线资源,促进形成对接长三角、连通中西部的快速便捷的立体交通网络。积极参与泛长三角区域发展分工,加强与长三角地区在基础设施建设、产业布局、市场体系建设、生态环境保护、体制机制创新等领域的对接和合作,将皖江城市带建设成为重要的现代制造业基地和承接产业转移示范区。
三、安徽省“十二五”特色城镇化发展战略要求
未来5至10年,是我省城镇化加速发展的关键时期,必须转变城乡发展模式,提升城乡发展质量,走安徽特色城镇化发展道路。安徽特色城镇化是以科学发展观为指导,与安徽省情特色相结合,与安徽工业化进程相适应,因时因地制宜,坚持资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城镇化发展道路。
2009年度,桐城市城镇化率已达到41.45%,目前城镇化水平仅达到全省平均水平,与国内发达地区相比更是相差甚远。特别是桐城市融入合肥经济圈和皖江城市带承接产业转移示范区后,所面临的发展环境已经发生了重大变化。现行的城市总体规划提出,到2020年,城区人口28万,城市建成区面积30平方公里。而在合肥经济圈发展规划中,要求桐城到2020年,城区人口达到35-40万,建成区面积50平方公里,两者差距十分明显。桐城市城镇化发展水平,与合肥经济圈对桐城市的定位、与承接产业转移的要求,严重不相适应。
当前,城镇化正作为国家一项重大战略加速推进,尤其当前安徽省“十二五”特色城镇化战略发展为桐城市城镇化发展提供了难得的机遇。
四、皖江城市带承接产业转移示范区规划
2010年1月,国务院正式批复了国家发改委关于设立皖江城市带承接产业转移示范区的报告,示范区规划范围为安徽省长江流域,包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市金安区、舒城县,共59个县(市、区),辐射安徽全省,对接长三角地区。
皖江城市带是实施促进中部地区崛起战略的重点开发区域,是泛长三角地区的重要组成部分,是长江三角洲地区产业向中西部地区转移和辐射最接近的地区。设立皖江城市带承接产业转移示范区,有利于深入实施促进中部地区崛起战略,探索中西部地区承接产业转移的新途径和新模式,促进产业结构升级,优化区域产业分工,推动区域协调发展。
五、合肥经济圈城镇体系规划的要求
抓住安徽参与泛长三角区域合作和中部崛起的黄金机遇期,以合肥为区域对外开放的龙头城市,将合肥经济圈包括合肥、淮南、六安、巢湖四市及桐城市等周边地区,土地面积约3.86万平方公里,发展成为我国泛长三角的重点城镇群、中部崛起的重要战略支点、安徽省的核心增长极和创新极,成为资源节约、环境友好、社会和谐、区域合作的典范,带动全省社会经济的跨越式发展。
其中合肥经济圈对桐城的功能定位要求是合肥经济圈的南翼城市,合肥经济圈产业配套承接基地、文化旅游基地、农特产品加工供应基地、科技成果转化实验基地、产学研合作基地,合肥经济圈联动沿江、辐射皖西南的门户。
六、安庆市城市总体规划的要求
2008年,安庆市城市总体规划进入新一轮修编工作阶段。规划定位桐城市是安庆地区3个次中心城市之一,是桐潜重点发展区中心城市,并和枞阳县连成安庆地区主要三条发展轴之一的桐枞发展轴。同时提出对桐城市新的发展要求:包装印刷、机械加工、橡塑制品、化工建材是桐城市的支柱产业;完善产业体系,提高产业关联度,另外依托桐城深厚的历史文化底蕴,大力发展文化教育事业和旅游产业。
七、重大交通、水利建设工程布局带来的影响
中部崛起,交通先行。优先发展交通基础设施,也是中央促进中部崛起政策中重点强调的一个方面。桐城市区位优势明显,是皖西南的交通枢纽。合安城际高铁工程即将启动,高铁走线从桐城境内穿过且在孔城镇预设高铁站。项目建成后,从桐城可半小时内抵达合肥、安庆。同时贯穿安徽南北的济祁高速也将从桐城北部穿越,使桐城与南北联系更加便捷。
即将启动的“引江济巢”工程,有利于桐城的航运事业的发展,成就桐城地区水陆交通枢纽城市的蓝图。引江济巢工程实施后,桐城内河航道可通过船闸直接与巢湖、长江水道甚至淮河相连通,通合肥,达上海,极大地促进内河航运事业的发展,也为桐城开发区及孔城东城工业园企业增添新的运输方式。
八、总结
以上国家层面规划的制订和实施,对桐城市城乡规划的实施影响巨大,既为桐城快速发展带来了新的机遇,同时又要求桐城市城市总体规划必须迅速与上述国家层面的规划进行深度对接,落实其规划要求。
现行法定规划在空间结构上己无法适应桐城融入合肥经济圈和承接产业转移集中区的建设发展,空间承载力严重不足,必然造成现行总体规划难以调控新的城市空间资源,也难以有效指导城乡发展与建设。因此为落实国家战略发展规划,必须对现行城市总体规划进行新一轮编制,确定桐城市新的城市发展目标与战略,促进城市全面协调可持续发展。
未来城市功能结构、空间布局以及交通组织等均要适应城市重大交通设施建设或工程设施建设给城市发展带来的新需求,同时,交通枢纽地位的提升也要求桐城积极应对,修编城市总体规划。










第四章 现行总规修改的相关建议
一、修编总体目标
以科学发展观为指导,坚持区域统筹和城乡统筹,以构建合安之间区域性经济中心、与合肥“同城”发展的现代化中等城市为目标,加快融入合肥经济圈,积极参与皖江城市带承接产业分工与合作,深入研究城市发展目标及策略,全面优化城乡空间布局和城市空间结构,合理确定城市性质和规模。
依据《城市规划编制办法》第二十八条,城市总体规划的期限一般为二十年,本次总体规划修编的规划期限建议为2010-2030年。
二、修编主要内容
按照《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》的要求,拟从区域、市域、市区三个层面开展规划修编工作,主要内容如下:
(一)区域层面
主要突出以下三个方面:
1、充分结合国家和省、市发展战略要求,研究落实《合肥经济圈城镇体系规划》和《皖江城市带承接产业转移示范区规划》,立足于“南带北圈”,不断深化在合肥经济圈、皖江城市带承接产业转移示范区的发展,以快速交通系统为依托,加快构建桐城市区域协作发展的大平台。
2、充分研究桐城在泛长三角区域协作发展背景下的战略定位,明确城市未来的经济和社会发展战略。
3、以皖江城市带承接产业转移示范区、合肥经济圈建设为平台,发挥自身作用,主动与周边城市进行规划对接和协调,提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议,推动区域经济分工与合作,从而推动区域经济发展。
(二)市域层面
主要突出以下三个方面:
l、加强市域承载力专题探究。在自然资源、生态环境和社会经济及区域协调发展分析的基础上,研究城市来来合理的发展规模,突出环境保护和空间管治,突出保护土地和水资源,保护自然和历史文化遗产,合理有效利用能源。
2、促进城市总体规划、土地利用总体规划、经济社会发展规划、产业布局规划有机衔接,实现“四规合一”;促进农村土地流转、整村推进的综合整治,形成全面覆盖、科学引导的城乡规划体系。
3、坚持市域一体、统筹兼顾、组团发展的思路,继续坚持产业向省级以上开发区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中的思路,构筑合理的城市空间发展框架和结构形态,形成较发达的山水园林中等城市。
4、科学预测市域总人口和城镇化发展水平,合理确定市域各城镇的人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。
5、有效促进基础设施和公共服务设施向市域农村居民点延伸,重点明确市域重大基础设施项目近期布局。
(三)市区层面
主要突出以下五个方面:
1、合理确定城市规划区范围、城市人口与用地规模和城市空间增长边界。严格控制生态廊道和非建设用地,合理引导城市规划区范围内村镇发展建设,强化城市生态规划和空间管治,明确总体规划的强制性内容。
2、突出城市规划的公共政策属性,关注民众的公共利益和公共安全,保护弱势群体利益。重点研究交通发展战略和公共交通优先政策,以及城市公共空间和城市公共安全规划。
3、科学制定城市商业服务业体系、综合交通、绿地系统、历史文化遗产保护、市政基础设施与城市综合防灾规划。
4、研究规划发展单元划分及其合理利用,将总体规划确定的目标、规模与策略等在适度的空间范围内进行分解,将总规内容进一步深化落实,加强总规对下一层面规划的指导性。
5、重点明确近期内实施城市总体规划的发展重点和建设时序;确定城市近期发展方向、规模和空间布局,自然遗产与历史文化遗产保护措施;提出城市重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设安排的意见。
三、创新工作思路
(一)加强前瞻性研究,树立创新理念
全面贯彻落实科学发展观,统筹区域协调发展。对保证合理承载能力前提下的城市发展规模、区域发展背景下的城市产业发展定位以及发展战略等进行专题研究:围绕调整经济结构转变发展方式,加强现代服务业发展和布局专题研究。
(二)加强城乡统筹,注重协调发展
高度重视城乡统筹,处理好城市与区域、城市与乡村统筹发展的关系,科学确定市域城乡空间规划结构,针对不同类型地区的空间发展模式提出空间结构优化的目标与对策。
(三)建设资源节约型与环境友好型社会
构建社会主义和谐社会,建设资源节约型与环境友好型社会,是城市规划公共政策属性的具体体现,因此,规划通过发展单元的组织划分将这些政策和理念充分贯彻落实到规划各项内容中。
四、创新工作方法
坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作原则,促进城市合理布局,有效配置公共资源,切实保护生态环境,协调各种利益关系,维护社会和谐稳定,保证城市全面协调可持续发展。
(一)数字支撑,多学科融合
应用数字技术,实现“四规合一”,建设全市统一共享的规划信息平台。定性和定量分析相结合,使规划更加科学客观,规划成果更具有动态长效性和可操作性。
(二)加强机制体制研究,树立公共政策理念
在市场经济体制下,城市规划的政策、原则、制订和实施是一项开放性的工作,需要一套完整的工作制度,其中的关键点是建立规划作用于建设的有效机制。
(三)建立规划实施保障机制
建构城市规划实施的保障和监控体系,及时分析和评估规划实施情况,在规划实施评估的基础上,及时编制城市近期建设规划,制订年度建设计划和发展指引。
(四)广泛开展公共咨询活动
规划拟结合编制进程,采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见,分阶段进行现行总规实施公众评价、总体规划纲要方案公众咨询、总体规划正式方案公众咨询,通过规划的公众参与,可以使社会公众更好地了解城市规划、参与城市规划、支持城市规划,使城市规划的编制更具科学性和合理性。

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游客:054858

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窃以为:
1、城市规划中,留足工业发展用地是第一位的,经济开发区向东、向北扩展均为上策,这也符合“工业兴市”的大战略。有了大手笔的工业集中区,才能形成产业集聚,才能做好环保、物流、供电、供水、生活设施的合理配套;
2、桐城的政务中心,规划于文昌大道片区,是正确的。这样既能顺民意,又可增效能;
3、商业、金融中心均已形成较合理的格局,其拓展空间应立足于老城区,并适度向东扩展,这样才能“花小钱,办大事”,也不失为合理的选择。
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美丽的家
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①行政办公用地
规划桐城行政办公用地未来主要集中在文昌大道两侧,形成新的行政中心,将市政府及其他市属机关办公单位均逐步搬迁至该地。并对市政府到龙眠河地段进行综合整治,形成市政广场,树立桐城新的政府形象。在民营经济开发区行政办公用地基本保持现有水平,为园区开发提供管理服务。
难道市政府还要回迁文昌大道?
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游客:083358

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呵呵,很好。写得很详细,让我们这些在外工作的桐城人都为之一震。不禁为家乡的快速发展叫好。希望在社会快速发展的同时民生工作也能迎来一个大发展。另外保护环境也是重中之重。不能以破坏环境为代价。衷心祝愿家乡能越来越繁荣,越来越美丽、、、、
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游客:085957

发布时间: 2011-04-08 20:59:57
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这个规划已经是很久以前的事了,按照惯例,城市总体规划的期限一般为二十年,本次修编的总体规划不是2010-2030年吗?为何公示的图纸还是以前的?建设局的同志能不能回答一下?
回帖时间:2011-04-08 20:59:57
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