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 标题:2014年上半年效能建设民主评议中收集到的意见建议及整改落实情况通报
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效能办
真实姓名:桐城市效能办
EMAIL:tcxn6208110@126.com
联系电话:0556-6208110,6209025
主题:3
回复:14
注册时间:2007-04-03
整改单位:国土资源局
意见或建议(1条):
该局有些二级机构服务意识差,存在“老爷”作风,办事要基层用车接送,不守时,无时间观念。
整改措施:
收到桐效办〔2014〕7号文件后,市国土局高度重视,在全市国土资源系统2014年度年中工作务虚会上传达了文件精神,对民主评议意见及建议收集反馈的“关于该局有些二级机构服务意识差,存在‘老爷’作风,办事要基层用车接送,不守时,无时间观念的问题”认真进行分析,要求全系统干部职工对照民主评议的意见和建议,深入查摆问题,扎实进行整改,着力加以改进。
下一步,该局将围绕提升服务意识和办事效率,进一步推进机关效能建设。一是加强效能教育,通过集中学习、广泛动员、征求意见、查摆存在的问题等措施,切实增强全体工作人员的大局意识,服务意识和责任意识,杜绝“门难进、脸难看、事难办”的恶劣现象;二是落实效能制度,严格执行“限时办结制”、“首问负责制”、“服务承诺制”,坚决克服办事拖拉、效率低下、迟到早退等现象,改进服务质量,努力培养恪尽职守、高效有序的服务队伍;三是加强效能督查,着力构建全方位、多角度的效能督查体系,对违反效能建设的人和事,严肃查处,绝不姑息,以促进效能建设不断深入。

整改单位:公安局
意见或建议(2条):
1.要加大巡查力度,尤其是村、居棋牌室。当前,农村、居民街道打牌赌博形势十分严重,可谓夜以继日,且赌资丰厚,造成不少赌徒家破人散,有些不法之徒坐收渔利,横行乡里,放债逼债,严重影响了村、居治安环境,影响社会和谐,甚至影响到未成年人的成长。希望公安部门加大巡查力度,加大打击力度!
2.近年来我市赌博现象特别严重,遍及大街小巷,星罗棋布的茶楼几乎全是赌场,且赌资都在几万几十万不等,因赌博而债台高筑的人数不胜数,可以说对社会公共安全和生活方面造成了极大的隐患,强烈要求抓紧整治!
整改措施:
一是严厉打击茶楼、棋牌室等场所管理内涉赌等违法犯罪问题。为严厉打击涉黄涉赌违法犯罪活动,全面净化社会风气,营造和谐稳定、风清气正的良好治安环境,今年以来,根据上级公安机关统一部署,我局在全市公安机关部署开展了打击涉黄涉赌违法犯罪的“清风行动”和“风暴行动”,严厉打击在包括茶楼、棋牌室等场所管理内涉赌涉黄违法犯罪行为。截止目前,共立案侦查涉赌刑事案件14起,查处治安案件157起。打击处理违法犯罪人员328人,其中,采取刑事拘留等刑事强制措施35人,行政拘留185人,罚款108人。
二是加大治安检查管理力度。茶楼、棋牌室主管部门为文化局和市场监督管理局,公安部门主要负责查办茶楼、棋牌室内发生的涉黄涉赌涉毒等违法犯罪案件。为有效加强对茶楼、棋牌室的治安管理,治安部门及各辖区派出所不定期地开展对茶楼、棋牌室的安全检查,在每个茶楼、棋牌室张贴严禁黄、赌、毒的提示牌,同时加强对场所业主的安全警示教育。
三是加强与市场监管局、纪委等部门的沟通联系。对于茶楼、棋牌室等娱乐场所经营者依托茶楼、棋牌室从事黄赌毒违法行为的,公安机关及时通报市场监管部门,建议吊销其营业执照。对查处的违法犯罪嫌疑人系党员干部和工作人员的,及时向市纪委进行通报。
目前公安机关对茶楼、棋牌室的设置无审批权限,为切实加强对茶楼、棋牌室的治安管理,据悉省公安厅目前已提交省人大常委会讨论对茶楼、棋牌室等娱乐场所纳入特种行业进行审批管理,进一步加强对茶楼、棋牌室等娱乐场所的治安管理。

整改单位:公安局交警大队(7条)
意见1.事故队某工作人员对待群众问询时显得不耐烦,甚至态度恶劣。希望效能办督促该队改变工作作风。
整改措施:
对此问题,我大队已向事故队进行了通报,要求事故队所有人员本着“有则改之,无则加勉”的态度,规范自身的言行,接待群众时要热情、文明,切切实实为群众服务。
意见2.建议对文城西路文二路(即实小路段)不设单行道,而是在学校放学和上学时间两边都禁止驶入,过了上学、放学时间段可驶入,便于百姓往来。
整改措施:
当初,对该路段实行单行道,是根据群众的意见,为确保二中、实小学生出行安全而设立的。事实证明实行单向通行后,该路段基本无堵车现象,也未发生过较大道路交通事故。而一旦不设单行道,恢复双向通行,极易造成该路段的交通拥堵,给群众出行带来更大的不便,且容易诱发道路交通事故。
意见3.车辆超载现象严重,城区常见拉砂石的车子满载,且没有防护网,造成砂石遗洒到路面,特别是拐弯处遗洒更是严重,这不仅污染路面,还给单车骑行和机动车行驶带来安全隐患,建议加大力度进行治理。
整改措施:
今年以来,我大队联合相关部门依法加大对砂石运输车辆的管理力度,严查无证驾驶、超载、飘散以及车辆拦板加高、加长、加宽,增加车轴钢板弹簧,更换轮胎等违法行为。同时,在开展联合治超1号、2号行动中,我队每天安排3名民警到龙河治超站,配合交通运管等部门24小时开展联合治超行动,严查运送砂石车辆的各类违法行为,并依法进行处罚。
意见4.建议车辆年检大厅张贴年检流程,让人一看就明白第一步做什么,第二步做什么,并按流程顺序安排工作接待人员,并专设1-2名导检员,在车辆检测结束后,检验员自觉签名,不要等到驾驶员递表时再补签名。总之越科学越简便越好。
整改措施:
在车检大院内的围墙边,已张贴的车辆年审检测以及环保检测流程图,对检测环节、流程一目了然。至于提出的诸如增设引导员等问题,我大队将研究落实,进一步完善便民利民措施,最大限度地便民利民。
意见5.市区盛唐路沿线,中间绿化带设置不合理,离十字路口太近,导致在路口处待停区域车辆停不下几部(尤其是左转弯车辆因为中间绿化带挡着无法过去),请公安交警部门和城建部门沟通协调好,最大限度提高路口的通行率。
整改措施:
盛唐路在设计建设时,并没有交通信号灯,也就自然没有预留考虑左转弯车道,绿化带设计过宽。随着社会的发展,车辆的增加,在盛唐路增设了4组交通信号灯,现有的中心绿化带的确影响了左转弯车辆的通行,我大队也曾报告过有关部门,相关部门只对盛唐路与海峰路交口的南边绿化带进行了压缩。目前我大队对盛唐路与南山路交口的放行模式进行了调整(先放直行车辆,再放左转车辆,以便左转车辆进入左转车道),盛唐路与龙眠东路交口的电子警察马上要升级改造,届时我大队也将通过调整放行模式(先直后左),提高左转车辆的通过率。
意见6.在执法中有人情执法现象,查酒驾时提前通知亲朋好友,社会影响坏。建议执法应公平、公正。
整改措施:
酒驾的危害不言而喻。为此,自上至下,公安部门始终保持对酒驾整治的高压态势。今年以来,交警大队已查处酒驾300余起,尤其是在足球世界杯期间,一个多月的时间内交警大队就查处酒驾违法86起(含两起醉驾),查处量位于安庆地区七县一市第一名。至于每次酒驾统一行动,都有人知道,不是因为民警通风报信,而是每次查处前,公安部门都自上而下通过各种途径对外加大宣传,使驾驶人自觉做到“开车不喝酒、喝酒不开车”。
意见7.桐中门口至北大街路段应禁止机动车辆特别是汽车通行。由于拆迁不到位的原因,致使桐中门口至北大街路段形成“肠梗阻”,往来车辆不断,经常造成交通拥堵,埋下安全隐患。为此,建议在此路段两端设置禁止汽车通行标志,以确保行人生命安全。
整改措施:
桐中至北大街段约50米,因拆迁问题,致使道路不畅,经常出现“肠梗阻”。如要禁止车辆通行,会导致大量车辆在桐中门口和北大街与海峰路交口掉头,造成上述两处的交通阻塞。对桐中门口、医院门口、北大街、西大街的交通状况,我大队曾经做过综合分析,建议政府设置单行通行方案,但尚未得到政府答复。

整改单位:公路局
意见或建议(3条):
1.徐后路管护滞后,路边边沟清理不及时,暴雨季节山水沿路冲淌,严重损坏路面。路两侧茅草太深,夏季有的地方侵占道路1/3以上,光打除草药不行,建议定期砍割。
2.桐潜公路黄甲、唐湾境内路面严重破坏,但长年不曾维护,同时沿线两边杂草丛生,去年和今年一直未砍清,给进出山区的车辆和行人带来诸多不便,也在无形中增加了安全隐患。建议:(1)每年定期对全线进行维护;(2)汛期或雨雪天等恶劣天气后,及时对沿线进行查访,对沿线塌方路段在第一时间设标,并维修到位;(3)安排专人专职分段包养维护。
3.加大对道路,特别是山区道路超载超限的治理力度。
整改措施:
徐后公路是我市山区一条重要县道,建设年限长,地形地貌复杂,公路建设标准低,很多公路建设基础设施也相对不够完善。特别是近些年来,雨水较多,暴雨成灾,造成了沥青碎石路面破损、山体塌方、挡墙倒坍、边沟损毁等公路水毁灾害严重。市公路分局投入一定的精力集中抢修水毁设施、清理塌方,对于路面坑槽,集中在高温季节进行沥青油拌合碎石料修补,限于该段路线长,路面改造年限久,沥青油层逐渐处于老化,修补的效果可能不尽如意。该段路肩靠山一侧大多为石砌边沟,路肩上夹杂块石较多,清除这部分路肩杂草,先采用打除草剂,等蒿草枯萎后,再进行人工集中清除等措施。市公路分局对民主评议意见高度重视,将就此次建议结合工作计划,积极向上级主管部门反映,争取项目改造,争取资金倾斜,加大养护投入,加强日常维护,及时处治路面病害,清理边坡塌方,疏通边沟涵洞,保障道路安全畅通。
桐潜公路(即徐后公路)是我市一条重要县道的山区公路,对照效能建设民主评议意见和建议加以整改落实:
一是定期对公路全线进行路面、路肩、边沟的维护,市公路分局小修作业队施工班组要在高温有利季节采用沥青油拌合碎石料进行坑槽修补,对路肩、边沟蒿草先行打除草剂,再人工清理、疏通;
二是职能科室、养护道班要加强雨水汛期、雨雪灾害等恶劣天气下的公路巡查,对于路基塌方、边沟堵塞等灾害,应急抢险队要在第一时间到达现场,组织人力、机械进行抢险、疏通,对于路基挡墙倒坍、边沟损毁等严重公路水毁要在第一时间设置交通警示标志,并向上级主管部门汇报,组织安排修复;
三是该路段养护设有专业道班花园桥道班,配有固定人员和专用车辆,市公路分局将加大管理力度,落实责任制,完善绩效考核,进一步提高公路养护管理水平;
四是山区道路的超限超载治理工作尤为重要,由于超限治理管理权限的限制,建议市政府牵头组织交通、公安、交警、国土、市场监督等部门进行联合执法,综合治理,强化源头治理,加大路面查处,建立超限治理工作的专业化、科技化、长效化的运行机制,确保道路安全畅通。
发布时间:2014-08-11 08:47:21
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回复:2014年上半年效能建设民主评议中收集到的意见建议及整改落实情况通报
1 楼
效能办
真实姓名:桐城市效能办
EMAIL:tcxn6208110@126.com
联系电话:0556-6208110,6209025
主题:3
回复:14
注册时间:2007-04-03
整改单位:交通运输局(9条)
意见1.村级道路管护费要发放到位,不能做人情,村找了的就给,不找的就没有。
整改措施:
根据《桐城市农村公路养护体制改革工作实施方案》的相关规定,市地方公路管理局每年组织对各镇(街道)的乡村公路日常管养工作进行检查考核,对确实进行了管养的乡村道路按照方案中标准发放补助资金,对没有进行管养的乡村道路则不予发放。
意见2.为配合殡葬改革,方便群众,建议开通市区至公墓及火葬场公交班车
整改措施:
目前《桐城市城乡公交一体化工作实施方案》已经市政府市长办公会、市委常委会原则通过,现已进入车辆采购程序,先行开通试点线(其孔城线、殡仪馆至范岗高黄公墓线),然后逐线开通其他线路。
意见3.整顿出租车市场,打击乱涨价、拒载等现象。
整改措施:
对效能建设民主评议提出的“整顿出租车市场,打击乱涨价、拒载等现象”的意见建议,根据民主评议建议,我们从以下几个方面着手,逐步提高出租车规范服务能力。
①加强培训,提高从业人员服务质量。采取多途径加强出租车规范化建设。一是市出租车行业党支部,继续开展“党旗引领,温馨交通”活动,发挥“党员示范车”等优秀驾驶员代表的引领示范作用,以点带面促进行业规范。二是发挥企业的主体作用,企业通过加强对驾驶员的教育,强化服务意识和服务质量的提高。三是执行好2013年9月20日实施的“桐城市出租汽车服务质量信誉考核办法”,以法规管理事,用制度约束人。
②加强监管,从严处理违法经营行为。出租车规范管理一直作为行业管理的重点。2014年市运管所依法检查或受理投诉的立案案件有41起,其中,乱涨价的21起,拒载的10起,都是依法给予责令改正、罚款和从业资格证记分的行政处罚。重点时段我所将与市物价局加强联动,加大对乱涨价违法行为的检查力度,同时将通过加强日常监督,加大对服务质量违法行为的处理力度,对拒载、不按表收费等违法行为,采取罚款、记分,抄告出租车企业进行约谈;情节严重的,建议企业解除合同。多管齐下,力促我市出租车规范服务水平逐步提高。
③结合“问政桐城”曝光出租车运营不规范问题进行整顿。一是建立联动和长效工作机制,制定整顿工作方案。二是日常监管同整顿工作相结合,加大管理力度,维护出租车运营秩序。自7月8日起出租车市场整治工作正在不定期持续进行中。
意见4.城乡一体化呐喊多年,可人们期盼许久的农村通往城区的公交车一直是八字不见一撇
整改措施:
目前《桐城市城乡公交一体化工作实施方案》已经市政府市长办公会、市委常委会原则通过,现已进入车辆采购程序,先行开通试点线(其孔城线、殡仪馆至范岗高黄公墓线),然后逐线开通其他线路。
意见5.村村通道路狭窄,宽度要达到来往两车能相让才符合要求。
整改措施:
近年来我市实施的通村公路建设标准为路基宽5米,路面宽4米。根据市政府的要求,村级公路的路基拓宽工作由项目所在地村委会负责,交通运输局只负责实施路面工程。由于受地形及资金制约,山区、圩区部分路段路基拓宽工作无法到位,导致路面宽度达不到4米,给会车带来不便。我局将积极与相关村进行沟通,争取在路面宽度不达标路段增设错车道。同时自今年开始,我局将严格把关各村级公路的路基拓宽工作。
意见6.建议将黄甲镇杨头村(三新——杨头)道路硬化,不仅因为该路沿途有几千住户人口,还因为杨头是桐城小花茶正宗产地,做好硬化道路之事意义重大,无论是将来旅游点的可能需要,还是对桐城人民喝到永远的小花茶提供保障,这是沿途居民的强烈愿望,理应迫切而为之。
整改措施:
市委市政府对杨头村百姓出行工作十分重视,决定分年度对杨头村公路进行硬化。2012年安排了1公里,2013年安排了1公里,今年加大了力度,安排了2.8公里建设计划。力争通过几年的努力,将杨头村级主干道全部硬化,以方便山区百姓的出行。
意见7.项河(文昌)村村通修到无人住的山顶上,而投子山路人都不能走了,为何不修?
整改措施:
我市通村公路建设计划下达具体流程为:村书面报告,镇(街道)签署意见并对辖区内拟建通村公路按轻重缓急进行排序后上报交通运输局。我局根据全市路网规划,结合各镇(街道)上报的情况,拿出初步建议计划提交市农村公路建设领导会议研究后,以市政府会议纪要形式下达。
意见8.南关邮局至白马段封桥举措不当。市交通运输局以该河段之桥为危桥之由,封闭通行,给白马几个村的老百姓出行带来困难。既然是危桥,理应尽快修缮,一封了之,封而不修,缺乏担当精神。为此,建议上级机关应责成市交通局或尽快修桥,或采取加固措施后放行,还老百姓自由通行之方便。
整改措施:
南关邮局落水桥经专业机构检测为危桥,须采取限制通行措施。目前该桥行人及摩托车可以通行。我局多次向市政府汇报,要求结合市政规划,尽快实施盛唐南路等项目的延伸工程,以彻底解决百姓出行问题。
意见9.市区公交站亭长期被非公交车及摊贩侵占,无人管理,严重影响交通安全及市容市貌,须尽快加强整治。尤其突出的是:(1)龙眠路龙眠桥头的滨河公园站、金满楼站,两站亭前长年被卖水果杂货的流动摊贩以及临时乱停的小车侵占。(2)龙眠东路上的太阳城站亭前长期被黄包车侵占带客,以及的士、中巴车停车上下客。(3)和平路上的和平菜市场站亭前,长年被小摊贩及临时乱停的摩托车、小车侵占。根据中华人民共和国道路交通安全法实施条例的规定,公交站前及距离30米以内不准停车,何况摊贩从事经营活动的现象应更不允许,这些现象既影响市容,更违反道路交通法,应严肃惩治。
整改措施:
市区公交车站亭长期被非公交车及摊贩侵占,交通运输局非常关注,也非常焦心。这种现象非常突出,由来已久,上述的几个站亭被侵占现象尤为严重,严重干扰了公交车的运营秩序,威胁着人民群众的生命财产安全。但交通运输管理部门对上述侵占公交站亭的机动车辆及商贩,因工作职能原因不具备行使执法权,只能望洋兴叹,束手无策。为此,建议由市政府牵头,交警、城市执法、工商等部门联合执法,我局予以协助,各司其职,齐抓共管,实行常态化综合治理,才能使市区交通、商贸秩序健康有序。

整改单位:教育局(2条)
意见1.不顾全市6800多名家长感受,中考成绩安庆市其他各地于七月十日准时发布,而桐城教育局既不准时发布,又不以网站上说明原因,而借口高中布局调整,招生数未定作借口,不能自圆其说,公布学生成绩与公布各高中录取人数不相矛盾,合肥市就是先公布学生成绩,再公布第6、8高中录取线。
整改措施:
安庆市教育局明确2014年中考成绩发布时间是7月10日,我市是7月11日中午11:00发布。推迟的原因是:由于实施普通高中布局调整,只有将高一年级的招生计划确定后,才能发布考生成绩。
今年初,市委、市政府作出“启动高中布局调整”的决策部署,人大代表、政协委员多次提出建议案,呼吁进行普通高中布局调整,老百姓的呼声也很高。市教育局为积极推动普通高中布局调整,组织专班进行调研,召开人大代表、政协委员座谈会,广泛征求意见和建议,拟定了我市普通高中布局调整实施方案。但进行普通高中布局调整是桐城教育发展中的一件大事,必须慎重决策,必须经市委、市政府研究同意后,市教育局才能组织实施。市委常委扩大会议于7月11日上午召开,讨论《实施方案》,会议研究决定:自2014年秋季起,停止桐城二中、九中、十中、十一中高一年级招生;同时同意市教育局提出的其他普通高中高一年级招生计划。因此市教育局于7月11日中午及时发布了中考成绩。
意见2.中学生假期补课情况相当严重,有碍教育公平,增加学生和家庭负担,希望教育局能出台相关政策制止并严格加强教师队伍管理。
整改措施:
《安徽省中小学办学行为规范》和安徽省教育厅《关于进一步加强有关补课和办班管理的通知》、安庆市教育局《关于禁止中小学在职教师从事有偿家教的暂行规定》等文件颁布后,我局及时进行了转发,要求各级各类学校组织学习,让广大教师认真领会精神实质,自觉规范办学行为。制定了具体的实施细则和办法,印发了《关于禁止在职教师举办收费补习班或从事有偿家教的通知》,组织教师签订《拒绝有偿家教承诺书》。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,切实履行加强中小学和幼儿园管理、规范办学行为的职责。加大对办学行为检查和问责力度。自2013年至今,全市共查处违反办学行为15件(次),学校自查自纠30件(次)。除及时清退违规收费外,有6名校长、15名教师受到通报批评;对2名校长进行了诫勉谈话;4所学校在义务教育阶段学校综合考评中予以一票否决;1名教师在岗位竞聘时被一票否决。
市教育局将本着办人民满意教育的宗旨,继续加强师德师风教育和纪律教育,切实规范广大教师的教育行为,引导教师把主要精力投入到本职工作中去,避免出现“课堂内容课外补”这种有违师德的现象;采取专项督查的方式,暑期内组织一次对全市中小学违规办班补课、未经许可公办教师在社会培训机构兼职兼课等突出问题的专项整治活动;加大明查和暗访的频率和力度,坚持把明查与暗访结合起来,把常规检查与随机检查结合起来,严格执行督查通报和月报、季报制度;进一步拓宽和畅通举报渠道,对群众的举报和投诉,坚持有报必查,查必有果。同时,我们也呼吁广大家长朋友克服从众心理,自觉抵制有偿家教。

整改单位:市场监督管理局(4条)
意见1.建议窗口工作人员在办理企业注册登记时,一次性告知所需要件(或印发一次性告知书),减少企业主往返频率,提高自身工作效率,同时在收费方面严格执行市政府有关文件。
整改措施:
一是实行一次性告知制,印发一次性告知书,清楚、明确地告知办件所需材料;印发和宣传新组建的市场监督管理局内设机构职责分工、办事流程,减少企业主往返频率。二是在收费方面,认真学习并按照市物价局、市效能办编制的《桐城市缴费明白卡》执行。
意见2.实行殡改后,东关木材市场棺木销售应取缔。
整改措施:
日前,龙眠市场监管所对东关木材市场三户棺木经营户进行了巡查、沟通,三户经营户已分别向龙眠街道办事处和所里作出书面承诺,保证不再经营棺木,支持殡改。我局将督促龙眠市场监管所继续加大巡查监管,抓好落实。
意见3.该局是由三局合并的新单位,“特设”这一块工作职能和分管局长是原班人马,但他们办事效率低下,推诿扯皮,七个工作日的概念,在他们日常工作中根本无法体现,请效能办加以暗访、调查。
整改措施:
1.特种设备行政许可主要包括电梯、起重机、锅炉、压力容器、大型游乐设施使用的注册登记,按照安庆市质监局网址上公开的条件和要求办理。安庆市质监局规定办理时限为受理后五个工作日内一次性告知需要补正的资料,资料补正后七个工作日内作出准予办理或不予办理的决定,并于办结后告知相对人领证或领回所提交的资料。
该局自今年5月份接受安庆市质监局委托办理该行政许可事项,受此项委托以来,累计办理19起相关行政许可,办理结果均为准予办理,少数相对人因提交资料不全跑了3、4趟,有的业务问题我们拿不准,还需请示安庆市质监局,确实给少数经办人造成了不便。
2.接到此意见和建议后,我局立即进行了整改提高,将安庆市质监局网址上公开的条件和要求进行细化,逐条详细说明,印制了书面的办理所需资料补正说明,现场一次性告知相对人逐项补正,补正资料收集完毕,实行A、B工作制。我局承诺自收到资料后七个工作日内作出准予办理或不予办理的决定,并于办结后告知相对人领证或领回所提交的资料。
意见4.工商所人员在办理营业执照时,搭车收费。同时存在“吃拿卡要”现象,作息时间懒散,工作拖拉。建议对所有收费进行清理,听取经营户意见,纠正违规现象,从而真正减轻企业和经营户负担。
整改措施:
我局接文件后要求各市场监督管理所(原名为工商所)立即开展效能工作自查自纠,逐条对照意见与建议召开各所效能工作会议,再次学习了相关精神,重申要严格遵守效能建设各项规定,切实转变工作作风。
一是营业执照办理工作。严格遵守办理时限制度,按照各项规定发放营业执照,推行“首问负责制”,落实责任追究制度。
二是搭车收费情况。工作人员在办理营业执照时,严格禁止乱收费、搭车收费,收费项目严格按照《桐城市缴费明白卡》执行。执照悬挂框实行自愿购买,个协按自愿入会、依规定标准缴纳会费的原则。
三是上班制度遵守情况。我局制定下发了《桐城市市场监督管理局考勤制度》,要求全系统工作人员严格遵守工作纪律。工作时间不允许有脱岗、拖拉懒散等现象。
四是我局纪检监察部门将加大监督检查和明察暗访力度,一经发现“吃拿卡要”等违法违纪行为,将严肃处理。

整改单位:住建局
意见或建议(1条):
市区盛唐路沿线,中间绿化带设置不合理,离十字路口太近,导致在路口处待停区域车辆停不下几部(尤其是左转弯车辆因为中间绿化带挡着无法过去),请公安交警部门和城建部门沟通协调好,最大限度提高路口的通行率。
整改措施:
市区盛唐路沿线,中间绿化带设置不合理,离十字路口太近,导致在路口处待停区域车辆停不下几部(尤其是左转弯车辆因为中间绿化带挡着无法过去),请公安交警部门和城建部门沟通协调好,最大限度提高路口的通行率:
盛唐路在当时设计建设时,盛唐路上并没有交通信号灯,设计也就自然没有预留考虑基转车道,绿化带设计过宽;随着社会的发展,车辆的增加,盛唐路也增设了4组交通信号灯,现有的中心绿化带的确影响了左转弯车辆的通行,我局已对盛唐路与海峰路交口的南边绿化带进行了压缩。其他路口已与交警沟通,暂时通过调整放行模式,解决左转弯车辆通行问题。

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效能办 于 2014-08-11 08:52:30 对此帖进行了编辑!
回帖时间:2014-08-11 08:52:30
回复:2014年上半年效能建设民主评议中收集到的意见建议及整改落实情况通报
2 楼
效能办
真实姓名:桐城市效能办
EMAIL:tcxn6208110@126.com
联系电话:0556-6208110,6209025
主题:3
回复:14
注册时间:2007-04-03
整改单位:规划局
意见或建议(1条):
人浮于事,故意拖延、刁难、设障,对工业企业不设身处地地着想,明知有办法解决企业困难,而故意推诿。
整改措施:
一、对外服务上做好三个方面工作。
1.进一步加强前台服务工作。提供“一站式保姆型”服务。同时改进后台服务方式,根据行政区域划分片区,落实片区责任领导,建立包保服务制和全程跟踪服务制。
2.加强宣传与沟通。要通过多形式、多渠道进行全方位、高强度的宣传报道,让群众了解规划局的管理职能和管理程序。。
3.定期与服务企业和服务对象联系,及时主动对接,征求意见、了解需求。计划组织一次全市企业调查问卷和服务对接活动,及时发现和解决企业遇到的困难和问题,为企业项目建设提供前置服务。
二、对内管理上做好三个方面工作
1.实行分级负责。局行政主要负责人对效能建设负总责;局领导班子成员对分管下属科室负分管责任。
2.建立考核机制。局党组将把效能建设同职工的考评考核结合起来,对效能建设中成绩突出的个人,优先推荐为上一级评先评优人选,并作为干部任用后备人选优先提拔任用。对效能建设工作中问题突出,造成恶劣影响的个人,年终考核确定为不合格等次,并调离原工作岗位。
3.加强职工思想建设和业务学习培训工作,全面提高服务水平,提升服务质量,完善服务制度。结合现行的群众路线教育活动要求,深入开展调查研究,贴近群众,反对“四风”,切实做到为民所想,为民务实。

整改单位:政务服务中心
意见或建议(1条):
中心工作务虚,搞花架子,与“三严三实”背道而驰。建议对中心每个工作日摸摸底,调调查,广泛听取群众意见,让中心真正为民办实事、办好事。
整改措施:
政务服务中心以党的群众路线教育实践活动为契机,严格按照“三严三实”要求,进一步转变工作作风、提升服务质量。一是要沉下身子搞调研。摸清楚工作“虚”在哪里,“花”在何处,知晓办事人所需所求,下猛药治病,出实招、见实效。二是握紧拳头抓管理。开展“三亮三比三评三争创”活动,从解决“五难”问题入手,要求中心全体工作人员,从我做起,从现在做起,抓好各项规章制度的贯彻落实,尤其要落实好中心领导班子成员带班巡查制度,督促抓好窗口领导值日带班制度;开展服务即时评价活动,接受群众监督。三是静下心来强自律。中心领导班子带头纠正“四风”,严守工作纪律,不接受企业和办事人吃请,加强自我修养和约束。带头抓好各项工作的落实,努力为全体市民营造优质高效的政务服务环境。

整改单位:审计局
意见或建议(1条):
在标前审计工作方面,效率有待进一步提升。
整改措施:
根据市政府《关于进一步加强政府投资建设项目资金管理的通知》(桐政发[2012]8号)文件精神:“政府投资建设项目一律实行标底审计规定,未经审计局审计的项目,招投标中心不得上网发布招标信息”。文件发布后,预算审计在政府投资审计中的比重进一步加大,如2013年审计项目209个,其中预算审计项目91个。对建设单位预算审计项目,我局投资审计中心都及时安排,集中力量,优先审计,在保证审计质量的前提下,凡资料提供齐全,都能在两周内完成。
在预算标底审计前,我局已建议建设单位委托有资质的中介机构编制好预算,合理控制好预算,防止高估冒算,并按照要求一次性提供所有审计资料。后期预算审计项目,我局投资审计中心将继续在第一时间优先安排审计,及时与建设单位、预算编制单位等沟通、核对,并严格按照审计程序,加快审计进度,确保审计质量。对预算金额在500万元以下的项目,7个工作日内出具审计报告,500万元以上1000万元以下的项目,9个工作日内出具审计报告,1000万元以上(含1000万元)的项目,12个工作日内出具审计报告,确保标底编制、标底审计、招投标等各项工作有序衔接。

整改单位:双新经济开发区
意见或建议(3条):
1.开发区管委会应支持帮助先投产的企业办理土地证、房产证,便于企业扩大融资渠道,以利于企业扩大生产规模。入园企业都蓄势待发,属二次或三次创业,大半资金已投入新厂区的建设中,欲把固定资产转化为活的资金,投入引进先进设备等生产要素中,为企业腾飞发展创造必要的条件,应奖励先建设先投产的企业,惩罚滞后或不建设不投产的企业。
2.开发区管委会应从长计议,参照周边开发区现在和以往的经验,适当推迟且以合理价位征收土地使用税。刚进入开发区的企业犹如幼苗,需要培土施肥浇灌,长成参天大树之日,即获长久回报,反之无异于杀鸡取卵,只能回报一时。现管委会地税局开会要求企业按10元/㎡标准缴纳土地使用税,所有企业都很有异议,这个标准很高,不切实际,周边开发区都没有这么高。在国家整体经济增速放缓的大环境下,开发区管委会应和企业抱团取暖,共同发展。
3.根据协议,管委会应对部分企业先行垫付的土地费平整费用尽早补偿到位。
整改措施:
在上半年度效能建设民主评议中,评议员提到的“双新开发区管委会应支持帮助先投产的企业办理土地证、房产证”意见,我开发区国土分局与建设局进行了认真办理。目前,双新开发区内有用地指标的投产企业的土地证均已办理到位,大部分企业因无用地指标,至今未办理土地证。企业的房产证的办理工作由市房产局负责发证,开发区管委会无办理权限。
评议员提到的“双新开发区要求企业按10元/㎡标准缴纳土地使用税,所有企业都很有异议,这个标准很高,不切实际,周边开发区都没有这么高”意见。双新经济开发区税务部门并没有擅自提高标准,目前,双新经济开发区执行的是桐城市人民政府文件,桐政秘〔2013〕106号文件规定,双新经济开发区土地年税额标准为每平方米10元。双新经济开发区同时执行桐政办发〔2013〕50号文件,对于符合奖励标准的企业,给予一定奖励。
评议员提到的“根据协议,管委会应对部分企业先行垫付的土地平整费用尽早补偿到位”意见,双新经济开发区提供给企业的土地为自然平整土地,部分企业用地因有沟渠或水塘,所需填方量较大,管委会承诺对企业因此而增加费用给予适当补偿。企业在建成后,向管委会提出申请,管委会根据国土分局和建设局提供的当时测量的填方量,落实补偿费用。
下一步,我区将严格按照群众路线教育实践活动要求,认真查摆,深刻剖析,把握关键,加大力度,切实增强整改提高工作的针对性和现实性,努力将效能建设和服务质量提升到一个新的高度。
回帖时间:2014-08-11 08:55:12
回复:2014年上半年效能建设民主评议中收集到的意见建议及整改落实情况通报
3 楼
效能办
真实姓名:桐城市效能办
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主题:3
回复:14
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整改单位:物价局
意见或建议(2条):
1.缴费明白卡上公布的项目太少,到服务中心和企业查一下就知。
2.本人看过《桐城市缴费明白卡》,认为各单位各项收费标准基本符合老百姓能承担能力。以下我提几点看法:(1)希望收费部门按《缴费明白卡》,坚持秉公收费,无私心,不偏袒。(2)加大宣传力度,让更多人了解各项收费标准及相关法律依据。(3)加强政府监管力度,定期、不定期对各项收费进行抽查。
整改措施:
一、关于缴费明白卡上公布的项目太少问题。为认真贯彻桐发〔2013〕16号文件精神,减轻企业和群众负担,促进经济平稳较快发展,根据《价格法》、《安徽省价格条例》、《安徽省收费管理条例》等规定,结合我市2013年底进行的经营性服务收费清理工作,市效能办联合我局制定了《桐城市缴费明白卡》。《缴费明白卡》上所列收费项目为我市行政区域内收取的行政事业性收费和实行政府定价或政府指导价的经营性服务收费。《缴费明白卡》所列收费标准,均按国家法律、法规及物价、财政部门批准的文件执行。
二、关于加大宣传力度,让更多人了解各项收费标准及相关法律依据问题。我局党组一班人十分重视宣传工作,通过桐城市物价局网站、“973”阳光热线,及时宣传物价各项政策,使更多的人了解物价工作。下一步,我局继续拓展宣传渠道,加大宣传力度,及时解答群众工作生活中遇到的价格问题。
三、关于加强政府监管力度,定期对各项收费工作进行抽查问题。这项工作是我局价检分局的职能工作,也是一项经常性工作。下一步,我局要继续加大监督检查力度,规范收费行为。针对这次效能建设提出的意见和建议,我局将统一思想,提高认识,严格按照群众路线教育实践活动要求,务实工作,做到:一是进一步转变干部作风。通过开展持续的整改工作,使广大干部职工的纪律意识增强,加强科室部门特别是窗口单位的服务观念,对来我局办事的老百姓要热情接待、耐心对待,服务群众、服务基层、服务企业的意识进一步强化和深化。二是进一步优化行政效能。在日常工作中,要提高办事效率,对职责范围内的工作不推诿、不拖拉,对当场能解决的问题立即解决,对因客观原因不能及时解决的耐心细致地做好解释和说服工作。局系统的政务公开、来信来访接待办理、建议提案办理等工作实现办结率、群众满意率的双提高。三是进一步提升公众形象。在学习实践和整改落实工作过程中,局党组深入一线调研,免费为企业和相关单位发放缴费明白卡,为企业、开发园区加快发展保驾护航。展现了物价局的工作能力、责任意识和民生理念,提升了物价系统的公众形象。

整改单位:电信局
意见或建议(1条):
目前,以利益为中心,不能很好地为企业、为广大客户服务,单纯追求利益,忽视社会效益。上岗人员混乱,素质低。建议整改,提高职工素质,要为桐城的经济发展起到应有的作用,同时为千家万户服务好!
整改措施:
一、前期情况:
由于电信内部改革,实行营业厅外包,改革的过程中,确实产生了许多服务问题,影响了电信公司形象,原因为:
1.外包商招聘的营业员大都是新进人员,对电信行业未有足够了解;
2.营业员薪酬主要以发展和终端销售为主,出现了重销售,轻服务现象;
3.公司渠道运营中心对新进人员培训未做到实处,造成部分营业员业务不精、服务意识不强;
二、 整改情况:
针对近期营业厅服务方面存在的较多问题,为进一步提升营业厅服务水平,提升客户感知,经桐城电信分公司服务会议通过,明确如下:
1.强化营业厅销售服务一体化职责,落实服务岗位人员配置。城区营业厅实行店长责任制;农村营业厅实行渠道经理责任制,实行人店关联,做好营业厅巡店及现场的业务管理、支撑保障、检查等工作。
2.强化营业厅销售服务过程管控,确保服务标准与规范落实,明确日常工作标准,设置相应的纵向考核指标。严格落实考核(以现场检查和全球眼测评为主)。分别制定了详细的考核办法,例如:对于营业厅服务态度类投诉,公司采取零容忍态度,发生每起服务态度类投诉,直接考核责任人100元,对屡教不改的予以辞退。
3.强化厅内合作商管理,对于代理合作商在合作协议中明确服务保证金、服务扣罚等约束条款。奖罚在每月承包佣金结算中直接兑现,对于存在严重问题的承包营业厅,要向承包方下发整改通知单限期整改,切实提升服务水平。
4.要求渠道运营中心持续开展业务培训,落实“首问负责制”,提升营业人员业务素质和服务水平,更好地服务于每位电信客户。
三、 下一步工作安排
为进一步改善服务短板,提升客户感知,合理控制客户期望,正确引导社会对企业的了解和关注,树立良好的企业形象,公司决定就当前服务工作开展“总经理接待日活动”。具体为,自8月份开始,每月6日为总经理接待日(遇节假日顺延),由公司总经理坐席,分公司相关部门人员陪同轮流在乌石路营业厅(暂定)参加接待日活动,现场处理用户反映的问题。欢迎电信客户前来咨询、投诉,公司会根据用户反映的问题进行跟踪和整改,以实际行动改善电信服务水平,以高效的管理为用户提供满意的电信服务。

整改单位:地税局
意见或建议(1条):
以执行上级文件为由,要求纳税者缴税须办理银行卡刷卡缴费,即使小额(几十元)税款也拒绝接受现金。建议纳税应方便纳税人,对于未办(带)银行卡的小额纳税人应采取变通方式方便纳税人纳税。如提供一个银行卡代办小额现金纳税。
整改措施:
我局一直全面推广企业网上申报和个体工商户的批量代扣(电子缴税)工作,推行行政事业单位电子税务局网上申报缴费工作,实现单位社保费网上申报全覆盖;2013年10月新征管软件上线前,我局在所有办税服务厅安装POS机,实现零散小额税费征缴与财税库银横向联网系统(TIPS)的全面对接,及时解决纳税人申报缴纳难题,方便纳税办税。至于办税服务厅窗口征收小额(几十元)税款,要求纳税人办理银行卡缴税拒绝现金缴税的问题,在POS机刷卡运行之初在部分办税厅可能存在,我局发现后,及时给各办税服务厅综合管理窗口办理了银行卡,为临时开具发票无法办理银行卡刷卡缴税的纳税人代办小额现金纳税。对于这次效能评议中反馈的此类问题,我局高度重视,要求各征收大厅进行自查,并采取切实有效措施,坚决杜绝此类问题的发生。

整改单位:金融办(3条)
意见1. 希望政府及金融办加强对民营资本经营运作市场的监管,刘克胜事件给我市经济发展造成巨大影响,政府及相关部门应负有一定的责任。
整改措施:
对民间资本市场的监管,市委、政府高度重视。2014年7月15日,市委召开十三届第62次常委(扩大)会议,并形成会议纪要。会议要求各镇人民政府、街道办事处,各开发区管委会和行业主管、监管部门要建立本地区、本行业处置非法集资监测预警和防范预警体系,加强宣传教育,引导社会公众增强法律意识和识别能力,自觉远离非法集资,从源头遏制非法集资蔓延。各镇人民政府、街道办事处,各开发区管委会按照属地管理原则,对发现涉嫌非法集资行为或企业实际控制人欠债外逃的,应当及时向公安机关报案。
市政府金融办目前负责监管全市小额贷款公司和融资担保公司,今年以来先后开展了两次现场检查,对发现的问题及时向市委、市政府汇报,并下发整改通知书,引导其规范健康发展。
意见2.乡镇各村每年通过市直各部门都能争取一些资金,但在资金从拨付到打入村级帐户过程中却遇到了一些问题,不知金融办能否协调解决?如市直某个部门通过银行拨给某个镇三个村分别是1万、2万或3万元,资金最终到达该镇阳光村务工程设立的村级帐户上,镇财政所工作人员却不知道这1万、2万或3万分别是哪个村的,导致村级不能及时使用这些资金,有时反过来还要去该拨付的市直单位财务上去查,造成许多不必要的麻烦。烦请金融办能否与银行协调解决这一问题。
意见3. 建议加强监督管理的力度,引导银行和担保公司的资金流向实体经济,为中小企业的发展提供有力保障。
整改措施:
近年来,为支持中小微企业、“三农”的发展,国家、省、市相继出台了一系列的政策和措施,引导资金流向实体经济。一是我市已连续召开了十四届银企对接会。因刘克胜事件影响,经我市积极争取, 8月上旬将由安庆市人行组织在桐城召开专项银企对接会,邀请安庆市级银行业金融机构 主要负责人来桐,与我市中小企业进行银企对接。二是市委十三届第62次常委(扩大)会议要求,市财政局尽快制定我市政府性资金银行存款管理办法,把政府性资金存款和行政事业单位、国有企业单位代发工资业务纳入对金融机构考核奖励范畴,建立政府财政性存款支持银行业务发展的长效机制。对无故拖延贷款、惜贷,无正当理由不能完成今年信贷计划的银行业金融机构将按照考核办法规定兑现负向激励。三是加快建设多层次的资本市场,鼓励中小企业通过资本市场直接融资。我市的盛运股份、中科股份、白兔湖动力、申德股份已成功登陆资本市场,还有一批企业正在积极跟进。四是通过发行企业债券筹集发展资金。盛运股份已连续多年成功发行了企业债券,今年金田等企业拟通过发行中小企业集合债筹集发展资金。五是今年国务院密集出台了推进金融改革、服务实体经济的利好政策。7月23日国务院召开常务会议,出台了降低企业融资成本的十项措施,中国银监会发出了《关于完善和创新小微企业贷款服务 提高小微企业金融服务水平的通知》,出台了六条创新措施,推进提高小微企业金融服务,着力解决小微企业倒贷(借助外部高成本搭桥资金续借贷款)问题。要求银行业金融机构根据小微企业生产经营特点、规模、周期和风险状况等因素,通过合理确定小微企业流动资金贷款期限,丰富完善小微企业流动资金贷款产品,创新小微企业流动资金贷款服务模式等措施,降低小微企业融资成本,推进小微企业健康发展。我市将紧紧抓住这一机遇,加大政策宣传,组织我市的银行业金融机构认真贯彻落实,积极引导银行和融资担保公司的资金流向实体经济。各金融机构的贯彻落实情况将作为今年市政府对金融机构考核奖励的一项重要依据。

整改单位:市政府(3条)
意见1.希望政府及金融办加强对民营资本经营运作市场的监管,刘克胜事件给我市经济发展造成巨大影响,政府及相关部门应负有一定的责任。
整改措施:
刘克胜事件对我市经济发展造成巨大影响,市委市政府高度重视,积极妥善处置,力争将不利影响降到最低。
一、加强对民间资本市场的监管。 2014年7月15日,我市召开常委(扩大)会议,会议要求各地和行业主管、监管部门要建立本地区、本行业处置非法集资监测预警和防范预警体系,加强宣传教育,引导社会公众增强法律意识和识别能力,自觉远离非法集资,从源头遏制非法集资蔓延。同时市金融办加强对全市小额贷款公司和融资担保公司监管,对发现的违规问题下发整改通知书,引导其规范发展。
二、保障企业正常的生产经营。政府各主管部门组织人员帮助企业开展自救,了解企业诉求,帮助企业整合有效资源在金融机构进行融资,提供便利服务,主动担责。充分运用加大货款回笼力度、组织应收账款清收、处置闲置资产、债权转股权等方法,增强资金流动性,积极应对刘克胜事件带来的资金短缺问题。同时经我市积极争取,8月上旬将由安庆市人行组织在桐城召开专项银企对接会,届时邀请安庆市级银行业金融机构主要负责人来桐,与我市中小企业进行银企对接。
意见2.总感觉会议还是过多,有时一天甚至有几个会议,涉及人员和精力过多。
整改措施:
改进工作作风、密切联系群众的八项规定出台以后,我市严格按照党中央的要求执行。在精减会议方面,做到除必要的会议以外,不开泛泛部署工作和提要求的会,与去年同期相比,会议数量明显减少;在会议实效方面,要求开短会、讲短话,力戒空话、套话。
意见3.应放宽市直单位上午12点下班的限制
整改措施:
目前我市执行的是国务院办公厅《国家机关、事业单位贯彻<国务院关于职工工作时间的规定>的实施办法》规定的工作时间,上午为8:00-12:00;下午2:30-5:30,夏季作息时间下午3:00-6:00,市级层面无权更改工作时间。

整改单位:行政执法局
意见或建议(2条):
1.市容乱搭乱建管理不力,仅盛唐南路妇幼保健院门口乱搭乱建无人管。蒙奇宴汇城门前路牙石更改经哪个部门审批了?违章建筑管理城区监管不力,数不胜数。
2.建议加强对人行道乱停乱放管理力度,给市民正常出行提供保障。
整改措施:
一、市妇幼保健院搭建临时警务室问题
处理情况:盛唐南路妇幼保健院门口临时搭建,为妇幼保健院临时警务室,2014年5月24日巡查发现妇幼保健院未经规划许可擅自在盛唐南路建永久性警务室,我局于2014年6月3日下达了限期拆除通知书,并告知其如需建警务室须向规划主管部门及市政主管部门报批。2014年6月14日该院将原永久性建筑自行拆除,又改建成临时警务室。我局已立案并责令该院自行拆除。
二、蒙奇蒙奇宴汇城门前路牙石更改问题
处理情况:我局二大队结合近期开展的综合整治,对该路段所有门店都进行了告知,要求所有商家必须规范经营,不得占道经营,私自修建护坡是破坏城市道路行为,同时下发了整改通知书,该店已对修建的护坡进行了拆除,恢复了道路原貌。今后我局将加大该区域的巡查力度,巩固整治效果。
三、城区违法建设问题
处理情况:我局将加大违法建设整治力度,认真开展查违、控违、清违工作。以查处在建和新建违法建设为重点,不断加大巡查力度和密度,采取重点区域重点查、易发地段不间断巡查等办法,发现一起,查处一起,努力把各类违法建设消灭在萌芽状态;按照全覆盖、不留死角的原则,对辖区内的违法建设整治活动全程监督,对发现的新建、在建违法建设,实行“零容忍、严打击、停增长”。结合全市重点项目建设、旧城改造,每月制定计划逐步清理拆除,实现拆违工作的新突破。近期依法对钱尚书院、仙龙湖、太平社区等各处违章建筑进行依法强制拆除。6月份在市政府牵头下,联合公安、街道、土地等多个部门对桐潜路违章建筑进行一次大规模的集中整治活动,共计清理违章建筑28户。

整改单位:民政局(4条)
意见1.福利彩票硬性摊派任务过重,镇村压力大。
整改措施:
发行福利彩票,筹集福利资金,是党中央、国务院根据我国国情为发展社会福利制度制定的一项优惠政策,它的发行宗旨是“扶老 助残 救孤 济困”,民政系统作为福利彩票的管理单位,承担了福利彩票发行的所有任务。安庆市民政局、市福彩中心每年给桐城市福彩管理站制定了一定的销售目标,今年的即开票销售任务为400万元,比去年多了100万,我局经集体研究,为分解任务给各镇(街道)相应增加了一些。历年来对于各镇(街道)的销售结果我们都是采取“只参与考核,不一票否决”的态度,所以说也谈不上给了镇村太大的压力。今年只是下达参考指标,不考核,不督查,按实绩结算,各镇(街道)即开票销售的公益金10%还可用于救助生大病、造成家庭特别困难的群体。发行福利彩票筹集福彩公益金是一件利国利民的好事,我们各级政府都有责任来完成发行任务,把好事办好。
意见2.殡葬改革是好事,但制定政策时有匆忙和草率之嫌。如:原方案6月1日以前地面上的亡者必须下葬,由于不符合绝大多数人的意愿不到十几天就改为截止日期12月31日。6月1日一律火化,但各乡镇公墓还未建,纯属政府行动滞后。
整改措施:
原定“2014年4月1日前死亡人员已厝棺木,死者亲属必须在2014年6月1日零时前自行处理,深埋不留坟头。”当时是根据安庆市殡葬改革相关文件要求制定的,后来结合我市风俗民情,从尊重民俗的角度,市殡改办及时将日期更正为2014年年底前,体现了以人为本的政策关怀。
而6月1日零时起城乡居民死亡后一律火化是硬性规定,期间各镇公墓虽未建,但殡改办经与龙眠山公墓协调,在经营性公墓内调整新建350个公益性墓穴和250个骨灰墙提供过渡期安葬。同时殡葬基本公共服务惠民政策中明确表明骨灰寄存免费1年。另外,吕亭、青草、孔城等镇公益性公墓在6月1日已建成部分墓穴并接受安葬,其他各镇公益性公墓也都在6月10日左右可提供安葬。市八台山公墓于6月1日启动运营。
意见3.对自觉遵守殡改政策、自愿火化并入公墓的按规定每人享受1500元奖励,但群众反映1500元奖励兑现手续繁琐,领取很不方便。建议简化程序,简便手续,由乡镇劳动保障所或民政办代为发放,也可与公墓管理处直接对接进行兑现,方便群众。
整改措施:
1500元奖励政策是针对不享受丧葬费的城乡居民,由经办人持死者户口簿、身份证、火化证明和公墓安葬证明到死者户籍所在村(居)委会申报登记,由村(居)委会工作人员将材料报各镇、街道劳动保障所汇总后由人社部门核发。公墓管理单位难以掌握这些信息,因此,在公墓管理处直接兑现1500奖励的做法容易引起混乱。
意见4.农村低保要对生大病的家庭倾斜。
整改措施:
凡是符合低保条件的,如家庭成员生有大病重残的家庭,多年来已享受了政策倾斜,加大了保障力度,提高了保障标准。


回帖时间:2014-08-11 08:58:46
回复:2014年上半年效能建设民主评议中收集到的意见建议及整改落实情况通报
4 楼
效能办
真实姓名:桐城市效能办
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回复:14
注册时间:2007-04-03
整改单位:卫生局
意见或建议(1条):
山区中心卫生院人员严重缺乏,建议加大招聘与交流力度,保证人员稳定。
整改措施:
一、加大引进人才力度。近几年来,我局一直积极争取对包括山区在内的基层医疗卫生单位的专业技术人员的招聘计划,除2013年因政策原因没有实施招聘外,每年都有二十名左右的专业技术人员招录充实到基层医疗卫生单位一线工作,2014年招聘工作正在进行中。
二、积极做好我市农村订单免费培养专科人才工作。自2011年起,根据省卫生厅、人社厅关于做好免费培养项目人才的通知精神,我市及时做好宣传和申报工作,三年来每年都签约6至10名医学院校学生,毕业后到我市基层工作,今年已有7名农村订单培养的医学专科毕业生安置到基层医疗卫生单位工作,其中黄甲镇卫生院1名,在一定程度上起到了缓解基层卫生单位人员缺乏的问题。
三、积极探索并申请提高山区和边远地区医疗卫生工作人员的福利待遇政策。山区卫生院因实际环境的影响(如农民居住分散,经济基础较为薄弱等),开展医疗卫生服务时工作量大,工作环境差,工资待遇不高,医务人员自身的发展得不到有效保障等客观存在的因素,造成了引不进人才、留不住人才的被动局面。针对困境,今年上半年市政府已出台在山区工作满六年后,根据工作需要和个人自愿申请调出山区工作的政策。从目前来看,仅有这一政策,还不能从根本解决问题,为此我局正在积极申请,请示市政府出台提高我市山区医疗卫生单位工作人员待遇的相关政策,直接从经济上给予长期在边远地区和山区工作的专业技术人员以鼓励,以吸引新参加工作的大中专院校毕业生自愿投身于山区和边远地区的卫生事业,从根本上为边远地区和山区的基层卫生院吸引进人才、留得住人才,解决边远山区基层卫生院专业技术人员紧缺的难题。

整改单位:人社局
意见或建议(5条):
1.山区中心卫生院人员严重缺乏,建议加大招聘与交流力度,保证人员稳定。
2.服务态度差,语言生硬。
3.工作推诿扯皮,有意延期办理职工退休手续,拖掉退休人员一至二个月工资。
4.市直单位机关人员队伍老化,农林科技干部断层,要求人事部门从实际出发,打破条条框框,尽快招聘专业人才。解决打报告招人,几年都解决不了人的问题,专业人才短缺,于工作不利,拖不起。
5.所有保险要求自愿,政府只能引导,不要过分强压,例如:城乡居民养老保险、国元保险……,城乡居民养老保险强压会带来村二次(个人)负债,村无需为个人买保险,待他合乎保险之时可以一并缴纳并付滞纳金。
整改措施:
一、关于“山区中心卫生院人员严重缺乏,建议加大招聘与交流力度,保证人员稳定”、“市直单位机关人员队伍老化,农林科技干部断层,要求人事部门从实际出发,打破条条框框,尽快招聘专业人才。解决打报告招人,几年都解决不了人的问题,专业人才短缺,于工作不利,拖不起”的两点建议。
一是根据国家、省、市有关文件规定:事业单位新进人员,除国家政策性安置、按照干部人事管理权限由上级任命以及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外,一律实行公开招聘。二是基层医疗卫生单位近几年来每年都有招募人员,但因为条件艰苦、发展空间有限、待遇相对上级机关较差,所以对毕业生吸引力较小,多次招聘均因达不到报考比例而核减名额。三是今年的事业单位招聘工作正在进行,与其他单位相比,基层卫生院岗位所占比例较高。基层服务项目“三支一扶”也已招募了5个到基层支医的名额。四是因为历史及政策的原因,很多事业单位的编制数都是多年前核定的,无法满足事业发展的人才需求以及解决人才出现断层的矛盾。每年市委、市政府能审批的招聘计划有限,原因在于编制总数突破、超编超岗位进人又不符合政策。我局将与市编办共同协商并向上级反映此类情况,积极争取将招聘计划适当向急需人才的单位倾斜。五是招聘计划是由编委会审批的,人社局只是招聘工作的组织实施主管单位,无法突破招聘计划实施招聘。
二、关于“服务态度差,语言生硬”的意见。
首先,我局结合开展群众路线教育活动,召开机关及局属各单位全体职工会,认真学习各级纪委及省市人社部门关于作风纪律及服务规范等方面的文件精神,提高职工思想认识,明确窗口服务规范、纪律要求和文明用语的具体内容,确立“人人是窗口,个个树形象”的服务理念。第二,对人社系统的窗口单位,合理设置窗口分区,统一制作窗口编号,统一印制业务宣传单;统一挂牌上岗(公布窗口人员姓名、工号、照片)、统一服务标准、统一文明用语;公开业务经办流程、办理条件及时限要求。第三,完善服务管理制度。窗口实行局领导值班制和日常管理专人负责制,及时处理突发事件;严格执行首问负责制、服务承诺制、一次告知制、限时办结制等制度,规范服务标准;制定了窗口工作人员日常考核和过错责任追究办法等制度,严格要求,明确处罚办法,避免违规行为的发生。第四、完善监督管理机制。通过窗口宣传栏、网站、印制宣传单等多种途径,公开政策规定、公开办事程序、公开办事时限;通过设立举报监督电话、意见簿,建立信访接待工作机制,广泛接受群众监督。
三、关于“工作推诿扯皮,有意延期办理职工退休手续,拖掉退休人员一至二个月工资”的意见。
目前,根据国务院国发〔1978〕104号、安徽省人民政府皖政〔2006〕59号以及安徽省原劳动和社会保障厅劳社〔2006〕66号、劳社〔2008〕45号等文件规定,参加我市企业基本养老保险人员的退休审批工作,由市人社局负责批准,需要经过申报、受理、审查、复核、公示、批复等环节,严格按程序进行。市社保局对申请退休人员历年缴纳基本养老保险费基数、个人帐户存额、历年本人缴费工资指数等进行确认,并计算申请人应发基本养老金数额。
《关于印发<安徽省参加企业基本养老险人员退休审批管理规定>的通知》(劳社〔2008〕45号)第五条、第七条规定,退休实行申报制度,参保人员到达法定年龄办理退休,至少应提前30日在市人社局窗口申报,窗口在5个工作日内受理并登记。
《贯彻〈安徽省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定〉的实施意见》(劳社〔2006〕66号)第30条规定:职工达到法定退休年龄应按时办理退休手续。属于单位职工,由单位办理申报;无单位人员实行劳动事务代理的,按照相关协议,由代理机构申报;以个体名义参保或接续参保的,由本人申报,经劳动保障部门批准后,自到龄次月起发给基本养老金。超过法定退休年龄办理退休手续的,社保经办机构按职工达到法定退休年龄时的有关政策规定计发养老金,对自法定退休年龄至延期办理退休手续期间的养老金,属于劳动保障部门原因延误的由社保经办机构补发,属于单位原因延误的由单位补发,属于职工个人原因延误的不补发。自达到法定退休年龄到延期办理退休手续期间,养老保险个人账户中职工个人缴费退还给职工,单位缴费部分并入统筹基金。
同时,《安徽省参加企业基本养老保险人员退休审批管理规定》中第十四条规定:劳动保障行政部门批准参保人员退休后,应同时将批复抄送养老保险经办机构,经办机构自文件批准退休时间次月起支付基本养老金。
依照上述政策规定,申报、审核、批复及养老金执行时间等环节均有据可查。对效能建设民主评议反馈的意见与建议所称的“工作推诿扯皮,有意延期办理职工退休手续,拖掉退休人员一至二个月工资”应是误解,如出现“推诿扯皮、有意延期”等情形,应当追究责任人及单位的责任。在此提醒各位参保人员,在达龄前应及时到市人社局窗口或随时拨打6136520、6216121进行政策咨询,对因时间久远而对自己档案最先记载的出生年月模糊不清的,请按程序及时查阅本人档案,提前履行申报手续,以免延误造成损失。
四、关于“所有保险要求自愿,政府只能引导,不要过分强压,例如:城乡居民养老保险、国元保险……,城乡居民养老保险强压会带来村二次(个人)负债,村无需为个人买保险,待他合乎保险之时可以一并缴纳并付滞纳金”的建议。
我市于2011年7月1日正式实施城乡居民社会养老保险制度,自城乡居保试点工作启动以来,得到各级党委、政府高度重视与支持,也得到全市参保对象的拥护和认可,广大城乡居民积极踊跃参保缴费,“老有所养”目标逐步得以实现。
城乡居民养老保险工作坚持“保基本、广覆盖”,坚持政府主导和城乡居民自愿相结合,引导居民普遍参保,目的是让广大城乡居民人人享有社会保障。
2014年,安庆下达我市城乡居保任务42.74万人,比往年任务更重,压力更大,各地采取一切办法完成目标任务。鉴于我市外出务工人员较多的现象,各地一方面为了完成当年参(续)保任务,一方面为保证广大参保人的切身利益,有的村干部在联系不上参保人的情况下,为本村参保人暂时垫缴保费,也有不少群众委托村干部和亲属代为缴纳保费,此举既保证了城乡居民社会养老保险缴费的连续性,也保证了广大参保人的利益不受损失,这种做法得到了大多数干部群众理解与支持。
各镇党委、政府应进一步加大宣传力度,加强与基层干部沟通协调、讲究工作方法、上下密切配合,及时解决出现的矛盾和问题,尤其是镇、村要统一思想,提高认识,在以后的城乡居民参(续)保缴费工作中,提前谋划,利用春节黄金期完成全年目标任务,这样,既可避免出现评议员所反映的矛盾,又可以把党和政府的惠民政策落到实处。

整改单位:财政局(5条)
意见1.山区中心卫生院人员严重缺乏,建议加大招聘与交流力度,保证人员稳定。财政要加大支持,稳定人心。
整改措施:
山区中心卫生院人员的招聘和交流,属于市人社和卫生部门的职责范围,具体事项应由上述两部门按规定办理。现就财政经费保障方面回复如下:
基层医改以来,市财政逐年加大投入,不断完善医改后的财政补偿机制,有效保障了基层卫生院的正常运转,特别是在保障山区基层医疗卫生机构运行方面予以倾斜。2013年,在卫生院收支基数核定方面,对于山区基本公共卫生成本,给予上浮5%,此外,经市政府同意,根据山区卫生院任务完成、人员基数等情况,财政部门又增加了山区定额补助17.5万元,其中黄甲卫生院6.92万元,唐湾中心卫生院10.58万元。今年,我们已就基层医疗机构经费保障和收支核定工作与市卫生主管部门进行了会商,尽可能的对山区卫生院予以财政政策倾斜,确保山区基层医疗机构有效运转和卫生事业健康发展。
意见2.建议及时给企业发放符合条件所享受财政补贴和奖励的资金。
整改措施:
为加快实体经济发展,安庆市2013年分别出台了《安庆市加快工业经济发展的若干政策(试行)》(宜政发[2013]11号)、《安庆市推进自主创新若干政策(试行)》、《安庆市进一步推动现代服务业加快发展若干政策(试行)》等文件。奖补资金市、县(市)财政按2:8的比例承担,即安庆市负担20%,桐城市本级承担80%。《安庆市加快工业经济发展的若干政策(试行)》规定,“本政策与市财政其他扶持政策不重复享受。同类奖补政策与本政策不一致的,一律执行本政策”;“享受‘一事一议’、‘一企一议’不得享受固定资产投资相关的补助,涉及税收奖励和规模企业奖励不超过企业当年上缴税收地方留成部分的总额”。
我市政府根据安庆市政策规定,对全市工业奖补政策进行了整合并研究出台了《桐城市工业发展专项资金管理暂行办法》,办法规定,我市现行财政奖补政策(包括经济技术开发区、双新经济开发区、各镇(街道)自行出台的财政奖补政策)与《安庆市加快工业经济发展的若干政策》、《安庆市推进自主创新若干政策》等按“从高不重复”的原则合并执行。奖补资金分担比例为,经济技术开发区、双新经济开发区内企业奖补资金由市财政和经济技术开发区、双新经济开发区财政按2:8承担,镇(街道)奖补资金由市财政和镇(街道)财政按6:4承担。
奖补资金的拨付流程是,经主管部门、财政部门会审后报市政府批准,然后再报安庆市。安庆市本级奖补资金到账后,由我市主管部门提交市政府批准实施,市财政部门根据市政府批示将奖补资金拨付到各开发区、镇(街道)财政部门,各开发区、镇(街道)财政部门收到资金后及时将本级配套资金一并拨付到企业。
意见3.延付上报政策资金,拖欠地方政府政策配套资金,挫伤了企业自主创新积极性,试问,靠这点资金能解决问题吗?
整改措施:
所有财政奖补资金项目申报均由业务主管部门牵头。不需要地方配套资金的项目,由业务主管部门会同财政部门会审并报请市政府批准后,财政部门及时拨付奖补资金;需要我市配套资金的项目,经上级批准并下达资金后,由业务主管部门报请市政府批准,财政部门根据市政府批示积极筹措配套资金并及时兑现。
意见4.所有保险要求自愿,政府只能引导,不要过分强压,例如:城乡居民养老保险、国元保险……,城乡居民养老保险强压会带来村二次(个人)负债,村无需为个人买保险,待他合乎保险之时可以一并缴纳并付滞纳金。
整改措施:
城乡居民养老保险政策的落实由市人社部门牵头负责,参保任务分解、保费征收和日常管理等具体业务由城乡居民养老保险局经办。
由于城乡居民养老保险是省、安庆市和我市的民生工程实施内容,每年安庆市在年初下达各地目标计划,2014年,安庆市政府下达我市的计划目标是“城乡居民养老保险参保人数达427400人,符合参保条件的城乡居民当年参续保率达80%以上,对符合领取条件的人员养老金发放率达100%”。为完成年度目标任务,各级需要层层分解落实。作为负责财政专户基金管理和基金保值增值工作的财政部门,将继续配合相关部门单位,创新宣传方式,加大督查力度,积极引导符合条件的城乡居民自愿参保、续保。
意见5.国元保险要实,不要下任务,该得的给参加保险人得,但要提高赔付力度。
整改措施:
政策性农业保险各农作物保险面积是按照农作物良种补贴面积测算并据此组织财政配套资金,试点工作的推进主要是通过加大政策宣传和做好查勘理赔服务来引导广大种植户自愿投保。
在查勘理赔工作中,经国元保险公司经办人员、镇“三农”服务站及村协保员三方共同对受灾报案进行查勘定损,并在村务公开栏公示后,由国元农业保险安庆中心支公司直接通过电子银行或者通过“一卡通”兑现保险理赔款,赔付资金全部直达投保户。
由于政策性农业保险只对农业生产的物化成本损失进行赔付,近年来因物价因素已对各保险品种的物化成本进行了上调,如水稻由原来的300元/亩上调至330元/亩。由于物化成本是在单个农户生产经营的基础上测算,和我市土地流转经营户的生产成本有点不对应,就此问题,我们已多次向上级反映,争取尽快予以调整,适当提高赔付力度,切实保障广大投保户利益。
回帖时间:2014-08-11 08:59:50
回复:2014年上半年效能建设民主评议中收集到的意见建议及整改落实情况通报
5 楼
效能办
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整改单位:邮储银行
意见或建议(1条):
办事拖拉,效率低,环节多。建议具体办事时适时提高效率,简化办事流程。
整改措施:
关于反映办事拖拉,效率低,环节多的问题,我行认为主要集中在失业人员创业贷款方面,原因一是客户申请贷款较为集中,工作量大;二是创业贷款为政府支持失业人员再就业提供的贴息贷款,需多部门审批,流程相比而言稍复杂一些,造成部分申请人员等待时间较长。另外,反映银行应降低中小企业贷款门槛、简化贷款手续、降低贷款利息、缩短贷款审核时间的建议,邮储银行桐城市支行始终本着服务“三农”,服务中小企业的经营理念,坚持每周从行领导到客户经理深入工业园区、产业集群地走访中小企业,为企业解决发展中资金紧缺问题,做到送贷上门,深受企业客户普遍欢迎,贷款利率在同行业中属于中低水平,实现了银企合作双赢的局面,近几年,我行贷款投放保持了稳定增长。银行为了合规、审慎经营,要求企业申请贷款时,需提供一些经营、资产以及贷款用途的证明资料,为贷款决策提供依据,正常经营的企业都能提供,也比较简单。
针对此次效能建设民主评议意见与建议,我行诚恳接受并虚心整改以提升服务水平,同时对广大客户、各级领导给予我们的关爱、帮助和支持表示感谢,现将已部署落实的整改措施汇报如下:
一是客户申请零售贷款,三日内给予明确的受理意见,符合条件的,10日内放款;二是失业人员创业贷款我行保持与政府相关单位联系沟通,做好各单位之间衔接,尽最大可能缩短工作流程;三是继续保持服务“三农”、服务中小企业的经营理念,与上级行做好沟通,适当降低中小企业准入门槛,严格落实风险定价机制和银监会“七不准”、“四公开”原则,简化一些不必要的贷款手续,进一步提高服务水平,为客户提供快捷、方便的信贷服务。

整改单位:农业银行(6条)
意见1.建议对镇财政所(分局)给每个村资金账户实行编号,比如黄甲镇财政所是尾数2441,各村可以在后面加编号244101,就分辨出是哪个村资金。
整改措施:
可以在农业银行系统中设立多级帐簿,但系统会自动收费,收费标准按每户每月20元收取。次年一季度,凭单证我行进行返还。
意见2.应降低企业贷款的门槛。
整改措施:
桐城市农业银行作为支持地方经济发展的金融机构,多年来积极投放各类贷款,最大限度地满足桐城市企业、个体工商户的经营资金需要。为有效解决不同客户的贷款需求,桐城市农业银行针对不同的客户,制定了不同的贷款业务品种,极大地方便了桐城市经营实体的贷款融资。目前,桐城市农业银行开办的贷款业务品种有:1、法人客户:项目贷款、一般流动资金贷款、中长期流动资金贷款、小企业简式快速贷款。2、个人客户:个人助业贷款、农村个人生产经营贷款、房抵贷、农户小额贷款、个人住房按揭贷款、个人商业用房按揭贷款、存单质押贷款等业务品种。
从桐城市农业银行目前的贷款情况看,我行企业贷款的门槛较低。企业贷款的适用对象为:在中华人民共和国境内依据国家相关法律规定在工商部门登记注册,实行自主经营、自负盈亏的各类经济组织,包括有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业以及其他经营单位,不包括行政机关、事业单位、社会团体、个体工商户等。企业贷款的办理条件主要有以下五点:1、经营合法。即持有合法的企业证明材料,从事的经营合法合规并符合国家产业政策,经营符合环保要求,贷款申请符合公司章程,有固定的经营场所和稳定的经济收入。2、在农业银行开立结算账户,自愿接受农业银行的信贷和结算监督。3、企业及其法定代表人、主要股东无不良信用记录。4、能够提供本行规定的合法、足值、有效的担保。5、信用等级在BBB-以上的客户。
意见3.简化对企业贷款的手续。
整改措施:
为简化企业的贷款手续,桐城市农业银行针对中、小微企业,推出了“小企业简式快速贷款”业务品种,评级、授信、贷款一并审批,大大简化了中小企业的贷款手续。
意见4.在国家规定的范围内,降低对中小企业贷款利息。
整改措施:
桐城市农业银行在支持地方经济发展的过程中,精心培育优质中小企业群体,积极向上级行建议降低中小企业的贷款利息,有效降低中小企业的经营成本。2013年,桐城市农业银行贷款年收息率为6.6%。
意见5.缩短对中小企业贷款审核、放贷时间。
整改措施:
桐城市农业银行目前中小企业贷款审核、放贷均通过网上系统专人操作,时间较短,放贷效率较快。
意见6. 乡镇各村每年通过市直各部门都能争取一些资金,但在资金从拨付到打入村级帐户过程中却遇到了一些问题,不知金融办能否协调解决?如市直某个部门通过银行拨给某个镇三个村分别是1万、2万或3万元,资金最终到达该镇阳光村务工程设立的村级帐户上,镇财政所工作人员却不知道这1万、2万或3万分别是哪个村的,导致村级不能及时使用这些资金,有时反过来还要去该拨付的市直单位财务上去查,造成许多不必要的麻烦。烦请金融办能否与银行协调解决这一问题。
整改措施:
建议市直单位拨款时在拨款单上应注明镇村的名称,并要求转出行一定要注明,这样收款单位在回单上就可以看到是哪个镇村的。

整改单位:人民银行(5条)
意见1.应降低企业贷款的门槛。
整改措施:
所谓贷款门槛是商业银行为了控制信贷风险设置的贷款条件,人民银行通过各种货币政策工具促进结构转型和优化金融环境,积极为商业银行增加信贷投放创造便利,但人民银行没有也不能使用行政手段强行干预商业银行的自主经营。
意见2.简化对企业贷款的手续。缩短对中小企业贷款审核、放贷时间。
整改措施:
贷款审核、放贷时间能否缩短、贷款手续能否简化,是由各商业银行根据上级行信贷管理政策规定,人民银行只能进行货币政策措施传导和窗口指导,无法统一不同类型商业银行不同贷款的办理手续。
意见3.在国家规定的范围内,降低对中小企业贷款利息。
整改措施:
人民银行通过信贷政策导向,对降低中小企业、小微企业贷款利率有着明确的规定。在当前贷款利率已经实现市场化的前提下,贷款利率的定价完全是由市场的经济手段自动调节,是根据企业自身的融资需求、融资能力、风险程度综合考察的结果。
意见4. 建议加强监督管理的力度,引导银行和担保公司的资金流向实体经济,为中小企业的发展提供有力保障。
整改措施:
引导信贷资金流向实体经济一直是人民银行孜孜以求的政策目标,多年来,人民银行宏观政策、信贷导向和业务监管的重点无不指向实体经济。在这个问题上,我行将会从各方面继续加大工作力度,切实推动信贷资金向实体经济有序流动。
意见5. 乡镇各村每年通过市直各部门都能争取一些资金,但在资金从拨付到打入村级帐户过程中却遇到了一些问题,不知金融办能否协调解决?如市直某个部门通过银行拨给某个镇三个村分别是1万、2万或3万元,资金最终到达该镇阳光村务工程设立的村级帐户上,镇财政所工作人员却不知道这1万、2万或3万分别是哪个村的,导致村级不能及时使用这些资金,有时反过来还要去该拨付的市直单位财务上去查,造成许多不必要的麻烦。烦请金融办能否与银行协调解决这一问题。经过调查了解,村级争取市直机关资金的操作流程如下。
整改措施:
桐城市各村级开有村级资金专户,归其管辖镇、街道管理,人民银行国库部门不参与直接拨款。各市直机关的资金在桐城市国库集中支付中心开设有账户进行管理,转至村级的资金由此账户拨出。关于资金流向不明确的问题,建议各村在争取资金的时候请相关市直部门在转帐的时候明细标注拨往哪一个村,即可解决这个问题。

整改单位:银监办
意见或建议(6条):
B区
1.建议加强监督管理的力度,引导银行和担保公司的资金流向实体经济,为中小企业的发展提供有力保障。
2.应降低企业贷款的门槛。
3.简化对企业贷款的手续。
4.在国家规定的范围内,降低对中小企业贷款利息。
5.缩短对中小企业贷款审核、放贷时间。
6.乡镇各村每年通过市直各部门都能争取一些资金,但在资金从拨付到打入村级帐户过程中却遇到了一些问题,不知金融办能否协调解决?如市直某个部门通过银行拨给某个镇三个村分别是1万、2万或3万元,资金最终到达该镇阳光村务工程设立的村级帐户上,镇财政所工作人员却不知道这1万、2万或3万分别是哪个村的,导致村级不能及时使用这些资金,有时反过来还要去该拨付的市直单位财务上去查,造成许多不必要的麻烦。烦请金融办能否与银行协调解决这一问题。
整改措施:
一、关于监管引导银行资金流向实体经济问题。
1.近两年来,我办在行长监管例会上已多次强调,要求各行严格贯彻落实国务院及银监会关于信贷资金支持县域实体经济发展的相关要求,重点支持小微企业和“三农”发展;并要求加强贷前调查和贷后检查,确保信贷资金流向实体经济领域,防止资金挪用以及流向民间融资,一旦发现违规行为,将严肃处理。
2.今年3月份,我办在桐城市金融工作会议上明确提出,桐城辖内非法集资现象严重,并指出其四大危害,请求市政府相关部门密切关注并进行清理整顿,目的是让社会闲散资金进入银行体系,增强银行资金实力,从而加大对实体经济的信贷支持力度。
二、关于降低企业贷款门槛、简化贷款手续问题。
关于贷款门槛和贷款手续,各行都有自身的贷款条件规定,当然,也存在少数信贷人员人为增加贷款门槛和贷款手续,影响对小微企业的信贷支持。我办将在今后的监管工作中,加强调研,加强督促引导,并加大处罚力度,确保符合条件的企业及时得到信贷支持,也欢迎社会各界及时向我们反映各行信贷工作中存在的问题,共同监督提高并净化信贷市场环境。
三、关于降低企业融资成本问题。
1.我办在多次会议上强调,要求各行严格贯彻落实银监会“四公开、七不准”规定,不准乱收费,变相提高贷款利率;不准加重企业负担。辖内银行机构针对市场变化,不断调整利率政策。如桐城农商银行近年来下调抵押贷款利率,从原先的基准利率上浮50%下调至上浮35%,同时每季度根据市场行情变化进行微调,实现让利于民,减轻小微企业融资成本。
2.7月23日,银监会出台《关于完善和创新小微企业贷款服务 提高小微企业金融服务水平的通知》,对于流动资金周转贷款到期后仍有融资需求,又临时存在资金困难的小微企业,银行机构可以在调查、评审后办理续贷。这一规定使小微企业贷款到期后,不再需要借助高息过桥资金周转,将会进一步降低小微企业的融资成本。
四、关于缩短企业贷款审核、放贷时间问题。
辖内两个法人机构(农商行、村镇银行)放贷时间总行有明确要求,审核速度较快,放贷流程短。如桐城农商行2013年企业类贷款平均审批时间(从银行受理贷款申请到贷款合同签订所需的平均时间)为7天,村镇银行为3天。国有银行情况各有不同,如建行设有5个中心,放贷权限下放,审批速度较快;部分银行审批权限在上级行,审批流程较多,造成放贷时间稍长。今后我们将通过银行监管例会和行长履职考核,进一步强调国有银行要积极争取上级行加大对桐城支行的授权授信额度;要求各行大额贷款要与上级行多沟通、多联系,尽可能减少审批时间,提升金融服务水平。
五、关于乡镇资金拨付问题。
请相关部门具体告知事件详情,待了解清楚后再回复。

整改单位:国网桐城市供电公司(2条)
意见1.服务流程繁琐,环节太多,导致效率较低,建议转变作风,优化流程,提高工作效率。
整改措施:
为最大限度地实现业扩报装服务便民、为民、利民,国网公司已经下发的《关于进一步简化业扩报装手续优化流程意见的通知》(国家电网营销[2014]168号)中明确指出,进一步简化业扩报装手续,最大限度减少客户提交的资料,取消冗余环节串行改并行。目前低压居民客户提交的申请资料由4种减少为2种,低压非居民客户提交的申请资料种类由6种减少为3种,高压客户提交的申请资料种类由7种减少为4种(具体见附件)。
意见2.在参与安置房的供电项目收费上,服务意识差,有乱收费及多部门收费,供电办理手续繁杂,建议予以整改。
整改措施:
自2013年6月,桐城供电公司在业务收费上执行安庆市物价局《关于规范全市用电业务及延伸服务收费项目和标准的通知》(安价管[2013]39号)文件,政府安置房供电未收取任何费用。
政府安置房办理供电手续,按照国网公司规定的“小区新装”流程办理,县级供电公司无权缩减业务流程,我公司已将效能建设意见向上级供电公司反映,建议予以简化。国网公司正在对相关业务流程予以优化。




附件:
客户提交资料清单(住宅小区)
√必需存档;△视情况存档;☆可在设计审查时提报
环节名称 序号 资料名称 标注
受理申请 1 用户报装申请(原件) √
2 用户有效身份证明 √
3 企业、工商、事业单位、社会团体的申请用电委托办理人办理时,应提供:
1、授权委托书或单位介绍信(原件); 2、经办人有效身份证明 √
4 营业执照复印件 √
5 政府职能部门有关本项目立项的批复文件(内容包括:用地规划许可证、建设规划许可证、建设工程施工许可证) √
6 住宅小区用电设备清单 √
7 环境评估报告 √∣☆
8 安全许可证复印件 √∣☆
设计审查 9 设计资料送审单、授权设计委托函 √
10 设计单位的资质证明材料原件(复印件备档):营业执照、法定代表人身份证、授权委托书、委托人身份证、企业资质证、设计资质证、设计人员资质证、项目设计人资料、设计单位组织机构代码证 √
11 设计图纸及说明 √
中间检查及竣工检验 12 施工资料送审单、授权施工委托函 √
13 施工单位的资质证明材料原件(复印件备档):营业执照、法定代表人身份证、授权委托书、委托人身份证、企业资质证、承装、承修、承试电力设施许可证、承装、承修、承试人员资质证、安全生产许可证、组织机构代码证、企业安全管理网络图、二级建造师资格证书及项目经理证书、工程施工计划表 √
14 中间检查报验单 √
15 隐蔽工程记录 √
16 高低压电缆走向图 √
17 竣工验收申请单 √
18 施工单位出具的竣工报告(包括资质单位出具的电气试验及保护定值调试报告、安全工器具试验报告、主设备厂家说明书、出产试验报告、合格证及供电企业认为必要的其它资料记录) √
19 小区住户身份证复印件; △
20 小区住户房产证复印件; △
21 小区住户分布图; √

附件:
客户提交资料清单(高压)
√必需存档;△视情况存档;☆可在设计审查时提报
环节名称 序号 资料名称 标注
受理申请 1 用户报装申请(原件) √
2 用户有效身份证明 △︱☆
3 企业、工商、事业单位、社会团体的申请用电委托办理人办理时,应提供:
1、授权委托书或单位介绍信(原件); 2、经办人有效身份证明 △
4 政府职能部门有关本项目立项的批复文件 △︱☆
5 主要电气设备清单,影响电能质量的用电设备清单 √
6 项目可研报告 △∣☆
7 环境评估报告 √∣☆
8 安全许可证复印件 √∣☆
9 对涉及国家优待电价的应提供政府有权部门核发的资质证明和工艺流程 △
设计审查 10 提供谐波、冲击负荷整治承诺书 △
11 设计资料送审单 △
12 设计单位的资质证明材料原件(复印件备档):营业执照、法定代表人身份证、授权委托书、委托人身份证、企业资质证、设计资质证、设计人员资质证、项目设计人资料、设计单位组织机构代码证 √
13 设计图纸及说明 △
中间检查及竣工检验 14 中间检查报验单 △
15 施工单位的资质证明材料原件(复印件备档):营业执照、法定代表人身份证、授权委托书、委托人身份证、企业资质证、承装、承修、承试电力设施许可证、承装、承修、承试人员资质证、安全生产许可证、组织机构代码证、企业安全管理网络图、二级建造师资格证书及项目经理证书、工程施工计划表 √
16 隐蔽工程记录 △
17 竣工验收申请单 △
18 施工单位出具的竣工报告(包括资质单位出具的电气试验及保护定值调试报告、安全工器具试验报告、主设备厂家说明书、出产试验报告、合格证及供电企业认为必要的其它资料记录) △


回帖时间:2014-08-11 09:01:10
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游客:093756

发布时间: 2014-08-11 09:37:56
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桐城供电系统领导定力超强,任凭你们网民提意见、建议,他就是不理会,不闻不问,十足的电老虎的傲慢。导致供电系统服务差、态度恶劣的事件不断。
回帖时间:2014-08-11 09:37:56
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游客:035146

发布时间: 2014-08-11 15:51:46
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建议教育局公布每所学校的在编的教师名单及人数,是什么原因导致,一些学校老师不用上课,还照拿工资,而山区的学校老师人员严重不足,甚至做工作把一个班级的学生全部转到其它学校上课。这就是所谓的资源均衡发展吗?
回帖时间:2014-08-11 15:51:46
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游客:092026

发布时间: 2014-08-13 09:20:25
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请纪委严查有偿家教,教育风气简直糟糕!!!
回帖时间:2014-08-13 09:20:25
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游客:094018

发布时间: 2014-08-15 09:40:17
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有偿家教风盛行,根本原因在于教育局监管不力,睁一只眼闭一只眼。
教育局对桐城政府网上网友关于教育方面的帖子一向置之不理,对禁止有偿家教规定,满足于以文件落实文件,敷衍搪塞。
回帖时间:2014-08-15 09:40:17
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游客:024454

发布时间: 2014-08-15 14:44:54
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效能办的同志们辛苦了,向你们致敬!!
回帖时间:2014-08-15 14:44:54
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